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• 【利辛县招商】2019年利辛县政府工作报告

  2018年12月26日在利辛县第十二届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，加快发展实体经济，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值235亿元，较上年增长9%;固定资产投资增长13%;财政收入22.4亿元，增长12%;规模工业增加值增长11%;社会消费品零售总额118亿元，增长12%;进出口总额4500万美元，增长10%;金融机构年末各项存款余额375亿元、贷款余额237亿元，分别比年初增加30亿元和46亿元;城镇常住居民人均可支配收入28950元，农村常住居民人均可支配收入11760元，分别增长8.5%和9.5%。三次产业结构由上年的21.94:30.54:47.52优化为现在的20.43:30.64:48.93。主要表现在：这一年，我们抓重点、补短板，三大攻坚战的战斗力持续增强。精准脱贫攻坚战打出好气势。坚持把提高脱贫质量放在首位，紧盯“保类、进位、摘帽”目标，构建了“一部八团六班一队”“1861”脱贫摘帽作战体系，扎实开展“重补促”专项行动，抓实抓细“四大攻势”，组织实施“821”行动计划。投入扶贫资金30.76亿元，实施到村项目3700个，到户项目31类、901215个，年度脱贫9219户、20354人，顺利通过省第三方监测评估。按照“七个不落一个不少”和“五个结合”要求，启动脱贫攻坚大排查工作，全县共排查80817户，查出问题73846条，完成整改64034条，整改率86.71%。坚持应进必进、应退必退，扎实开展动态调整，整户清退639户、2247人，整户新识别1082户、2727人，自然增加3604人、自然减少12780人。创新实施“金银林”工程，累计种植苗木7.1万亩，覆盖贫困户31437户、72524人，亩均可收益4000元以上。突出“一村一品”，90个重点贫困村特色产业发展全部达标。推行“公司+基地(合作社)+贫困户”模式，带动52686户贫困户从事特色种养业。完善光伏扶贫收益分配办法，全年累计发电2.26亿度，收益2.68亿元。拓宽就业扶贫渠道，全县建设扶贫驿站114个，通过开发护路员、保洁员等公益岗位吸纳就业14139人。推广“一自三合”模式，累计发放扶贫小额信贷9474户，贷款金额4.29亿元。全面落实“寒门圆梦”计划，累计发放资助资金2748.89万元。探索实施失能五保老人“医护养”结合模式，乡镇敬老院全部移交乡镇卫生院管理，集中入住失能五保老人433人。建设乡镇残疾人之家23个、村级残疾人工作站361个，残疾人精准康复率达76.1%。抓好危房改造和易地扶贫搬迁，完成危房改造2496户，易地扶贫搬迁户脱贫率达96.2%。强化社保兜底，全年累计发放低保金9217万元、五保供养金4712.6万元、医疗救助金7560万元。加大基层基本公共服务领域投入，8大类19项指标全部达标。深入推进农村环境“三大革命”和人居环境整治，累计改厕70910户，建设“户户通”道路1368条268.9公里，整治自然村507个。聚焦四个方面12类突出问题，开展扶贫领域专项巡察和问题线索“大起底”行动，查处扶贫领域问题85件，处理105人。污染防治攻坚战打出好生态。铁腕整改环保督察交办和反馈问题。中央和省市环保督察累计交办我县环境问题3547个，已整改销号2442个，其余1105个正按时间节点加快整改。依法查处各类环保违法案件274起，行政处罚331人，行政拘留266人，刑事拘留13人，罚款293.3万元。全力打响污染防治三大战役。开展蓝天保卫战，主城区全年禁放烟花爆竹，城市规划区燃煤锅炉全部整改到位，完成7家企业挥发性有机物治理、91家加油站(点)254个双层罐改造，15个建筑工地安装了扬尘防治监测仪，9家渣土运输公司更换使用了全封闭新型环保车辆，19个商住小区实施了污染防治措施，1083家餐饮饭店安装了油烟净化设备，拆除违法码头88家，淘汰黄标车698辆。开展碧水保卫战，强化“河长制”工作，设立各级河长1059名，全年巡河1.4万余人次，整改销号市河长办督查交办问题494条;整改入河排污口77个，治理黑臭水体6条，依法取缔关闭企业自备水井26眼，建设乡镇驻地污水处理厂24座、省级中心村污水处理站44座，境内主要河流常年保持Ш类水质标准。我县顺利通过全国第二批水生态文明城市建设试点验收。开展净土保卫战，排查清理非正规垃圾堆放点12个、漂浮垃圾点2个，设置无害垃圾填埋点1286个、有毒有害垃圾回收站(点)370个，回收转运有毒有害垃圾256吨;生活垃圾焚烧发电项目加快建设，餐厨垃圾泔水处理站建成使用。持续改善生态环境。完成全国第二次污染源普查任务，对环保重点企业和关键部位实行了严格监管。深入开展“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，抓住“引淮济亳”机遇，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建设，全面沟通城区“三横八纵”水系，治理沟河4公里。稳步推进“林长制”改革，设立各级林长976名、护林员1028名，完成人工造林10.2万亩，建设森林生态廊道26.5公里、绿道125公里，申报创建省级森林城镇1个、森林村庄7个，全县森林覆盖率达17.34%。防范化解重大风险攻坚战打出好秩序。严格落实省委经济工作会议“四清四实”要求，及时清理、处置政府隐性债务、存量债务，把政府债务纳入全口径预算管理，新增债务率、隐性债务率、逾期债务率均未超过风险预警线。推动打击和防范金融风险工作日常化，开展非法集资风险、互联网金融领域风险等排查10余次，定期对融资担保公司和小额贷款公司进行现场检查，不定期开展各类交易场所清理整顿“回头看”。实行金融信用红黑名单制度，对查实的金融类违法案件，将相关人员纳入黑名单，实行金融行业禁入。加大不良贷款追缴力度，清收银行业金融机构不良贷款1.14亿元，不良贷款率为1.5%，处于较低水平。这一年，我们抓转型、稳增长，产业体系的竞争力持续增强。一产调优增效。“两区划定”工作全面完成，粮食种植结构进一步优化，粮食总产达120万吨。大力培育农业新业态，托管、流转土地87.7万亩，发展现代生态农业产业化示范主体15家、农业产业化联合体13家，新增国家级龙头企业1家、市级以上农业产业化龙头企业10家、规模以上农产品加工企业6家、农民专业合作社23家、农机专业合作社示范社13家、家庭农场24家，新增“三品一标”认证企业22家、认证农产品46个。“利辛香椿”获国家地理标志保护产品称号。规上农产品加工产值增速达23%，居全市第一。改造提升种养结合示范场15个，规模养殖比重达84%。出台扶持政策，大力支持城北镇果蔬产业园、程家集镇镇西村黄桃基地、王市镇高寨村瓜果基地等特色种植业扶贫基地建设。全面推进农机社会化服务全程托管，耕种收综合机械化水平达91.6%，实现午秋两季农机作业托管全覆盖。全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作通过农业部初审。芡河治理、阜蒙河治理、高效节水灌溉等水利重点工程全部完工，建设高标准农田9.03万亩。实施土地增减挂项目7000亩，复垦工矿废弃地500亩，新增耕地2000亩。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，累计清理违规“大棚房”用地36.8亩。二产加速转型。深入推进县经开区体制机制改革，做大做强“一区三园”平台。经开区共入驻企业200家，投产178家，实现工业增加值10.36亿元，同比增长21.86%。全县共有规模工业企业164家，完成工业投资20.19亿元、技改投资7.5亿元。推动技术创新，培育省级企业技术中心和工业设计中心2家，获得高新技术企业认定10家，授权发明专利91件。推进“三重一创”，加快“两化”融合，获批安徽省智能工厂1家、“两化”融合贯标企业3家。翰联色纺入选工信部2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目，富亚纱网荣获工信部第三批制造业单项冠军称号，瑞虎肥业被国家知识产权局授予知识产权优势企业，奥斯博医疗器械获批安徽省第六批信息消费创新产品，恒盛食品获批安徽省第二批绿色工厂，丽人木业、九州天极被列入全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录。质量强县建设取得新成效，新增驰名商标1件、地理标志商标1件、安徽名牌产品4个。三产活力迸发。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，培育电商特色小镇3个、电商示范村10个，实现电子商务交易总额12.47亿元。实施“两中心、一连锁”项目，建设商贸中心1个、配送中心1个、连锁直营店10个。文化体育旅游年“嘉年华”活动贯穿全年，治未病养心园创建为国家3A级旅游景区，马店孜镇创建为安徽省优秀旅游乡镇，程家集镇赵桥村创建为安徽省乡村旅游示范村，鸿运农庄成功创建四星级农家乐。这一年，我们抓推介、引龙头，项目招商的助推力持续增强。全年新签约亿元以上工业项目30个，同比增长20%。其中，5-10亿元项目5个，10亿元以上项目2个。新建亿元以上省外资金项目21个，到位省外资金92亿元，实际利用外资1.66亿美元。投资5亿元的金凤凰纺织产业园一期工程开工建设，一次性可承接10家转移企业;投资25亿元的利辛(吴江)纺织产业园在利辛已注册成立16家公司，部分企业入驻过渡性厂房投入生产。安贝惠牛肉、金麦粒馒头等项目进驻食品产业园，乔威数控、乔踞精密制造等项目在机电产业园建成投产。全年实施省重点考核项目46个、市重点考核项目79个，分别完成投资90亿元和144亿元。泰达恒信50兆瓦风电项目开工建设，宝业装配式建筑、三聚绿汇生物质等项目稳步推进，板集煤矿复建工作全面展开。板集电厂项目荣获国家优质工程金质奖。启动实施PPP项目，市政基础设施项目加快推进，国省干线建设工程完成招标，职教园区项目和县城污水处理运维项目进入招标程序。这一年，我们抓建管、提品质，城乡统筹的承载力持续增强。推进“多规合一”，完成地下空间暨人防工程综合利用规划、2018年省级美丽乡村中心村规划编制，建成“多规合一”空间规划协同信息平台，实现三维电子报批软件试运行。新建开源路、长春东路等城区道路9条，建设公园、广场3个，新增绿化面积32万平方米，中沟地下管廊主体工程完工。新建、续建住宅小区25个，完成棚户区改造1605套(户)，分配公租房1556套。完成2017年度11个集镇建成区369个项目、9个省级中心村144个项目建设，启动了2018年度11个省级中心村173个建设项目。建设国省干线公路50.3公里，实施农村道路畅通工程302.46公里，改造农村道路危桥22座。我县荣获安徽省“四好农村路”示范县称号。新建、改造配变台区166台、10千伏线路193.87公里、低压线路349.16公里，建设大型沼气工程1处，维修户用沼气池719口。开展“六项行动”和城市管理综合整治百日攻坚行动，实施“四创一建”推进工程，完成“两治三改”违法建设专项整治三年行动拆除任务;加快城乡环卫一体化管理步伐，城市网格化管理模式和“大环卫”管理体制初步形成，城乡人居环境更加整洁优美。这一年，我们抓改革、破难题，创新发展的驱动力持续增强。深化行政体制改革，国家税务总局利辛县税务局顺利挂牌，县乡村三级退役军人服务管理组织正式成立，招聘村军群专干325名。推进“放管服”改革，取消行政许可事项4个、部门政务服务事项申请材料54项;成立“四送一服”工作组，走访企业1007家次，帮助企业解决问题251件;“四送一服”平台累计办结问题56个，办结率88.89%。完善多层次资本市场，翰联色纺在全国中小企业股份转让系统获批挂牌，京威纺织、凯盛汽车、飞亚强磁性软纱门3家企业在安徽省股权交易中心“专精特新板”挂牌，芳草医疗器械、咔优食品等8家企业在“现代中药及健康产业亳州专板”挂牌。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，启动了23个乡镇120个村集体资产股份制改革试点，以及69个村的“三变”改革工作。实行村居换届选举“三项制度”改革，圆满完成村居换届选举工作。开展律师专业调解民商事纠纷试点，建立调解工作室2个，聘请律师调解员24名。深入开展“利辛老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，收集创业线索1350条，开展创业培训210人次，发放创业担保贷款7612万元。这一年，我们抓民生、促和谐，社会事业的保障力持续增强。投入35.46亿，全面完成33项民生工程年度建设任务。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力3.6万人，城镇登记失业率低于4.0%。城市低保标准提高6%，达到每人每月560元。补贴336万元，为224个残疾儿童实施了抢救性康复治疗。宝璋医院、县二院改扩建一期工程完工，县医院通过三级综合医院设置。我县成功创建国家级妇幼健康优质示范县、全国基层中医药工作先进县、首批安徽省健康脱贫工程示范县。推进薄弱学校改造项目建设，新建、改建幼儿园10所，建成使用城区学校14所，改造校舍运动场6.08万平方米。高考一本达线率16.31%，较上年增长7.1%。利辛十中、机电科技学校、衡水中学利辛分校等3所高中阶段学校开始招生，中小学责任督学挂牌督导创新县顺利通过省市评估。组织“送戏进万村”692场、农村电影放映4152场，举办农村体育活动1868场，建设基层综合文化服务中心13个。我县荣获“全省群众体育先进集体”称号，县图书馆被评为全国县级二级图书馆，胡集镇被省文化厅命名为“安徽民间文化艺术之乡”。大力开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动和信访积案化解百日攻坚专项行动，制发“1+1+X”信访突出问题清单，成立“三涉”群体工作专班，实现了“降量退位”工作目标。县级矛盾纠纷联合调处中心建成使用,“守护平安”系列行动扎实有效，社会治安视频监控系统实现城乡重点区域全覆盖。强力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶刑事案件54起，打掉黑恶势力犯罪团伙18个，采取刑事强制措施191人。建立县级突发预警事件信息发布中心，应急处置能力不断增强。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，食品安全治理能力和保障水平持续提升。深化安全生产“铸安”行动，完善风险管控“六项机制”，整改市县挂牌督办重大事故隐患160处，实现事故起数、人员伤亡、财产损失“三个下降”。“七五”普法完成中期验收工作。人口和计划生育、民族宗教、老龄等事业全面发展，外事、侨务、对台、气象、地震、物价、供销、统计、档案、地方志等工作取得新成绩。这一年，我们抓服务、改作风，雷厉风行的执行力持续增强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，积极担当，主动作为，确保了中央和省市的各项决策部署在利辛落地生根、开花结果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议71件、政协委员提案240件，办复率100%。网上办事大厅实现“最多上一次”1404条、“最多跑一次”70条，累计受理群众申办事项120.8万件，办结105.5万件，满意率达99.9%。“政企直通车”微信平台累计办结问题762个，办结率99.61%。累计受理省长、市长、县长热线群众诉求4.46万件，办结率100%。办理市政府工作问题清单事项83个。严格落实中央八项规定精神，以“查问题、出硬招、改彻底”大排查大调研为抓手，持续整治“四风”问题，强化行政监察和审计监督，政务环境日益优化，工作效能持续提升。各位代表，一年来，面对宏观经济下行压力的不利影响，我们直面破解瓶颈问题，奋力挺起发展脊梁，谱写了现代化五大发展美好利辛建设的厚重篇章。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下苦干实干、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向推动利辛发展的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向奋战一线的武警官兵、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，主导产业竞争力不强、支撑力不足;长效增收脱贫机制尚未建立，防范返贫和兜底保障的压力较大，实现全面小康任重道远;学校布局不尽合理，入学难问题还没有从根本上解决;招商引资数量不多、规模不大，项目落地缓慢，推进速度不快;财政收支平衡困难，生态建设与环境保护任务艰巨，发展水平与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，政务服务质量和效率不高，等等。问题所在，施政所向。我们将高度重视上述问题，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年。伟大的祖国天天都在创造历史，美丽的利辛时时都在焕发新姿。处在这样一个伟大时代，前景无比光明，责任重于泰山。我们必须牢牢把握利辛所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，勇于担当、敢于创新、善于作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，努力谱写利辛高质量发展的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决落实“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，扎实推进五大发展行动计划，加快实施“4551”发展战略，坚定不移走“生态优先绿色发展”之路，着力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面开创现代化五大发展美好利辛建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长10%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦脱贫摘帽，在全面小康上突破加力。按照国家和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动相关意见的要求，继续实施脱贫攻坚“821”行动计划，年内脱贫3657户、8666人，确保顺利通过省脱贫摘帽验收和国家第三方抽查评估验收。加快补齐脱贫短板。推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展特色种养、光伏发电、电子商务、休闲农业与乡村旅游等产业，完善产业利益联结机制、收入差异化分配机制，确保群众长期受益。推广“三业一岗”就业扶贫模式，积极开展电商扶贫，鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间，建设扶贫驿站20个。推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，切实解决贫困户生产发展资金短缺问题。坚持“智志双扶”，加强技能培训，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。加大政策宣传力度，全面提高群众尤其是贫困户对扶贫政策的知晓率。高度关注危房户、家中有大病或长期慢性病人、残疾人、辍学失学儿童、低保或分散供养特困人员、无劳动力农户等重点人口，加大帮扶和政策落实力度,提高群众满意度。巩固提升脱贫成效。实施扶贫项目再提升工程,完善县级扶贫项目库，加大资金统筹整合力度，县财政预算配套扶贫资金1.3亿元，推动更多项目落地实施。实施光伏扶贫再提升工程，完善光伏扶贫电站运维考核机制，确保光伏扶贫持续见效。实施健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“351”“180”综合医保等措施，提高残疾人精准康复服务覆盖率，筑牢医疗保障防线;对非贫困户中的低收入人员探索实施重大疾病商业补充保险，防止因病致贫。实施教育扶贫再提升工程，继续落实“寒门圆梦”计划，抓好“控辍保学”工作，杜绝因贫辍学。实施村庄整治再提升工程，推进“双基”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程15处，新建、改造配变台区340台、10千伏线路387.77公里、低压线路702.2公里，完成90个重点贫困村电网改造。统筹做好乡村振兴战略和脱贫攻坚衔接工作，有效巩固脱贫成果，确保贫困户稳定脱贫不返贫。健全完善脱贫机制。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，扎实做好贫困户信息动态管理等基础工作，强化部门间数据比对，实现信息数据及时更新、部门共享。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围，实现社会扶贫长期化、制度化。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，强化“双包”帮扶机制，保持原有扶贫政策不变、力度不减，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作;关注贫困边缘户，打好政策补丁，确保稳定脱贫。实行最严格的考核督查问责制度，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为。 （二）聚焦环境保护，在生态文明上突破加力。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实施生态文明建设新模式，让利辛蓝天常驻、碧水长流、美丽与发展同在。以最严要求抓好污染防治。围绕“美丽利辛”建设，按照“严、细、序”要求，全面开展环保问题歼灭战，抓好中央环保督察交办环境突出问题整改“回头看”，办好中央和省市环保督察交办环境信访件，巩固提升督察反馈问题整改成果，确保整改全达标、问题不反弹、群众真满意。坚决打赢蓝天保卫战，编制实施蓝天保卫战三年行动计划，以控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”为抓手，大力优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，全面推进工业企业大气污染综合治理，持续推进扬尘污染防治，有效降低PM2.5浓度，加强臭氧、PM10治理防控，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，完善“河长制”，开展常态化巡河，持续排查整治入河排污口，加快污水处理设施建设，加大城乡黑臭水体整治力度;加强水源地保护，强化水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，确保饮用水的水质安全。扎实推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，大力推进农业面源污染防治，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等破坏环境违法行为;完成生活垃圾焚烧发电项目一期工程建设，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理;整县推进畜禽粪污资源化利用，抓好种养结合循环发展，力争规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%、粪污资源化利用率达83%以上。以最大力度推进节能减排。围绕“低碳利辛”建设，树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，严格落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标，扎实做好节能减排、用水定额管理、闲置低效土地处置等工作，节约集约利用各类资源。以最实举措加强生态保护。围绕“森林利辛”建设，全面落实“林长制”，推进林业增绿增效行动，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿工作。抓好省级森林城镇、森林村庄创建，加快实施“四旁四边四创”绿化提升、“金银林”等项目，完成造林面积5.9万亩、森林质量提升面积1万亩，创建省级森林长廊示范段20公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄9个。继续实施“林拥城”工程，城区新建绿化面积30万平方米、改造提升绿化面积10万平方米，建设城市绿道5公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对西淝河湿地的保护和管理，做好保护区退耕还湿工作。健全环境保护长效机制，严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏;加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 （三）聚焦转型升级，在工业强县上突破加力。坚持把振兴工业作为强县之基、富民之本，不断做强实体经济，挖掘增长潜力，推进工业向中高端、绿色化方向发展。培强育大，点燃工业经济发展主引擎。实施龙头企业培育计划、骨干企业成长计划和中小企业成长工程，鼓励企业进行技术改造，加快新旧动能转换，新增规模工业企业20家，实现工业投资增长10%、技改投资增长12%。强化科技创新服务平台建设，加大战略性新兴产业、高新技术企业和“专精特新”企业培育力度，新增高新技术企业6家、“专精特新”企业3家、技术创新示范企业1家，战略性新兴产业产值增长15%;全年申请发明专利500件以上，授权发明专利50件以上。完善小微企业扶持政策，开展“个转企”“企升规”专项行动，培育、壮大京威纺织、丰源车业等一批成长型中小企业。推进“两化”深度融合，以翰联色纺等企业为重点，开展国家级和省级“两化”融合管理体系贯标试点，树立一批“两化”融合管理体系贯标示范企业。继续实施质量强县战略，支持江淮扬天“金皖”商标、浩翔农牧“浩翔”商标申报驰名商标。搭桥引路，拓展民营经济发展新空间。深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，认真落实国家和省市县鼓励民营经济发展的政策、措施，激发民营企业发展活力，促进民间投资合理增长。着力降低经营成本。不折不扣执行好国家和省市关于减轻企业税费负担的“规定动作”，不断完善我县的“自选动作”，打好降成本“组合拳”，让民营企业轻装上阵、加快发展。着力保障发展要素。发挥工业发展基金、风险补偿资金、担保贷款公司作用，有效破解民营企业融资难问题;加大土地储备力度，加快园区标准化厂房建设，切实解决企业用地、用房需求。着力提升服务效能。优化工作流程，推行贴心服务，定制一企一策“菜单”，对重大项目全程帮办，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。产城融合，打造园区经济发展升级版。深化县经开区体制机制改革，发展园区产业集群，打造特色鲜明的主导产业，全年实现营业收入70亿元、增长15%，实现园区工业增加值12亿元、增长16%，新开工、新投产亿元以上工业项目15个和12个以上。加大征迁工作力度，加快基础设施建设，推动园区集中供热项目落地，引进更多企业入户园区。大力发展食品加工首位产业，扶持食品产业园扩容提质，新增规模以上农产品加工企业2家、产值超亿元龙头企业1家，实现规模以上农产品加工产值增长10%以上。大力发展纺织服饰传统产业，鼓励纺织产业园靠大联强，完成金凤凰纺织产业园一期工程，加快利辛(吴江)纺织产业园建设。大力发展装备制造、电子信息等新兴产业，加快机电产业园建设，支持企业细化分工、扩大协作，提升整体竞争力。启动板集煤电一体化产业园建设。完善园区集约用地机制，清理企业闲置厂房，提高土地利用效率，实现土地单位面积产出最大化,确保“投入一片、开发一片、建成一片、受益一片”。 （四）聚焦乡村振兴，在“三农”工作上突破加力。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，调优种植结构，做大经营主体，夯实生产基础，加快农业农村现代化进程。推动农业全面升级。大力实施品牌粮食生产、小麦绿色增产攻关示范行动，优化粮食结构，适度增加大豆等农作物种植面积，建设粮食绿色增产创建示范点15个、优质专用粮食生产基地60万亩，粮食总产稳定在120万吨以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。支持发展特色农业，新增流转(托管)土地2万亩、蔬菜种植2万亩、药材种植1.5万亩，发展设施农业16万亩。扶持培育特色农业品牌，开展绿色亳农等品牌创建工作，新增“三品一标”认证企业15家。抓好放心农业生产，建成“种畜渔”全覆盖的农产品快检体系，确保农药残留检测合格率达99.8%以上，挂牌认定“放心粮油示范店”5家、主食厨房直营店5家，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地6个。推广畜牧业绿色低碳循环模式，改造提升种养结合示范场15个，规模养殖比重达到85%。推动农村全面进步。加快农村基础设施提档升级，增加农村公共服务供给，提高农村美好生活保障水平。实施茨淮新河灌区更新改造工程，完成高效节水灌溉工程1万亩，建设高标准农田6万亩。维修户用沼气池300口。强化国土资源管理，加大耕地保护力度，实施城乡建设用地“增减挂”项目7000亩，新增耕地1000亩。全面落实“路长制”，全速推进“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程260公里，实现规划保留的40户以上较大自然村通硬化路全覆盖。推动农民全面发展。强化新型职业农民队伍建设，持续帮助农民、提高农民、富裕农民，着力让农民成为有吸引力的职业。加大新型农业经营主体培育力度，新增现代生态农业产业化示范主体8家、农业产业化联合体5家，创建省级农民专业合作社示范社3家、省级示范家庭农场4家、市级以上农业产业化龙头企业5家、市级农机专业合作社示范社5家、市级农民专业合作社示范社20家、市级示范家庭农场20家。加大科技支农力度，支持农业科研院所、大专院校、技术协会合作建设农业综合服务示范基地，打造马店孜镇农业科技示范园、永兴镇循环经济产业园等一批一二三产融合发展示范园区。 （五）聚焦商贸旅游，在三产繁荣上突破加力。抢抓消费升级机遇，规模化发展商贸物流业，专业化发展新兴服务业，全域化发展乡村旅游业，全面提升第三产业发展水平。做活商贸流通。加强主体培育，优化商业布局，聚集人气商机，年内新增限上商贸流通单位30家、进出口实绩企业6家。完善商贸物流基础设施，启动实施交通物流园项目，加快电商物流项目建设;推进物流快递资源整合，健全县乡村三级配送体系，解决农产品上行“最初一公里”问题。深入实施“两中心、一连锁”便民服务工程，新建、改造乡镇商贸中心2家、商品配送中心1家、中心村连锁直营店10家。开展电子商务进农村全覆盖工作，培育城北镇、巩店镇等电子商务特色小镇2个，建设电商示范村10个。壮大新兴业态。大力发展体育健身、家政服务、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点，推动生活性服务业向精细化延伸。着力提升住宅小区物业管理服务水平，创建物业管理优秀住宅小区3个。加大金融产品创新力度，优化金融网点布局，加快多层次资本市场建设，新增金融网点1个。强化对工程监理、招标代理、工程造价咨询等中介组织的监管和规范，培育壮大科技服务、工业设计、检验检测等中介服务业。打造精品景区。围绕构建全域旅游大格局，加大文化和旅游融合力度，推动旅游业做大做强。引进知名企业对全县旅游资源进行整合开发，实施西淝河休闲旅游建设项目，完成西淝河十里画廊、西淝河亲水木栈道等项目建设，提升印象江南品牌，全力打造西淝河沿线旅游精品景观带。全年创建3A级旅游景区1家、三星级以上农家乐2家、优秀旅游乡镇1个，接待游客260万以上人次，实现旅游收入25亿元以上。持续开展丰富多彩的文化旅游“嘉年华”活动，不断提高生态利辛、养心利辛的知名度和美誉度。 （六）聚焦项目招商，在后劲培育上突破加力。坚持以大招商带动大项目、推动大发展，以一个一个的项目落地生根，夯实利辛实现跨越发展的厚重根基。高压猛火抓招商。坚决克服招商引资重视不够、热情不高、外出不多、措施不强等不利因素影响，切实强化对招商引资重要性、必要性、紧迫性的认识，千方百计形成全县上下“思招商、抓招商、招大商”的浓厚氛围。围绕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，突出领导带头招商、部门乡镇主动招商、招商组驻外专业招商，着力引进一批无污染、低能耗的高科技企业、劳动密集型项目。围绕世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强跟踪研究，主动上门对接，力争引进一个大企业、建设一个大产业。围绕机械电子、纺织服饰、食品加工等我县优势产业，推进以商招商、中介招商、产业招商，努力招引一批延链补链项目，做大做强产业集群。围绕创新创业，继续开展“利辛老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，全面兴起创业热潮。力争全年引进市外资金390亿元，引进亿元以上工业项目35个。其中，5亿元项目5个,10亿元项目2个。实际利用外资1.7亿美元。撸袖甩膀攻项目。强化项目储备。建立项目谋划生成机制和梯次滚动机制，结合五大发展行动计划、县域优势产业、乡村振兴、基础设施和公共服务建设，谋划储备一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。全年谋划项目200个以上，总投资600亿元以上。加快建设进度。严格落实“四督四保”要求，完善项目调度、考核、问责制度，压紧问题梳理、交办落实等环节链条,全面提升项目的开工率、竣工率和投资完成率。年内计划实施省重点考核项目47个、市重点考核项目104个，分别完成投资68亿元和138亿元。推动板集煤矿加快复建工作，力促早日投产达效。抓好PPP项目建设。强力推进市政基础设施、职教园区、国省干线建设工程、县城污水处理运维等4个PPP项目，确保职教园区(利辛机电科技学校)教学楼、第五小学等项目主体工程完工。铁腕重拳优环境。坚定不移打造透明高效的政务环境。进一步精简和规范行政审批事项，特别是对涉企的审批事项，该简化的简化，该取消的取消，该上网的上网，真正实现行政审批“一站式”，确保企业“最多跑一次”。坚定不移打造公平公正的法治环境。持续整顿和规范市场秩序，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏发展的不法行为，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令等损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结。坚定不移打造亲商富商的政策环境。深化“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，促进土地、资金、人才等要素向实体集聚;依托“政企直通车”微信平台，千方百计为企业排忧解难，用心用情解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题，努力让利辛成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。 （七）聚焦城乡建设，在优美宜居上突破加力。坚持以新型城镇化为抓手，着力实施城乡建设提质工程，加快形成功能互补、风貌和谐、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。精心规划，提升城乡品位。全面推进规划管理的数字化、精细化、全域化建设，完成利辛县城总体规划(2018-2030年)、县城生态网络专项规划、板集煤电一体化产业园规划和乡村振兴规划编制，普查划定城区永久性公共绿地，启动城区邻里中心规划建设工作。精致建设，铸造利辛品质。加快新区扩容。新建、续建青年北路、高新路等城市道路12条(段)，实施永兴路路面改善工程;新建、续建国宾府、世纪花园等住宅小区30个，建设公园广场2处，持续提升城市辐射力和承载力。改善老城面貌。实施城关镇文州社区大杨、武园两个城中村改造项目，完成和谐家园、民乐苑等老旧住宅小区改造工作，新开工棚户区住房1600套，竣工交付公租房646套，抑制房价过快上涨;实施城区道路、公园广场增花工程，抓好沟河广场亮化提升、花境建设项目，推进红丝沟、晴岚溪、截阳沟绿化绿道建设;修复和完善城区污水管网，完成中水管网建设工程，不断改善市民居住条件。提升乡村内涵。巩固美丽乡村整县推进成果，实施2019年度美丽乡村建设项目56个，完成2018年度孙庙乡程粉坊村、胡集镇贾桥村等11个省级中心村项目建设;继续开展农村环境“三大革命”，改造农村厕所3万户;强化农村人居环境综合治理，狠抓村容、村貌整治，让我们的农村家园更洁净、更通畅、更美丽。精细管理，擦亮文明品牌。完成县级大数据中心建设，完善数字城管平台功能，提升智慧城市管理水平。强化城市管理综合执法，深入开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，确保城市面貌整洁有序。推进停车场建设，着力缓解停车难问题。加大农村环境综合整治力度，持续实施农村清洁工程，实现农村生活垃圾日产日清。保持“两违”整治高压态势，坚决制止未批先建、未供即用等违法违规建房行为。纵深推进城乡一体化文明创建，大力倡导农村文明新风尚，打造移风易俗示范点23个，努力实现全域文明、全面文明、全民文明。 （八）聚焦改革创新，在激发活力上突破加力。认真落实中央及省市县委关于全面深化改革的重大决策部署，坚定不移将改革推向深入，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。扎实推进行政机构改革。以实现机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，构建简约高效的基层管理体制，如期高质量完成机构改革任务。扎实推进“放管服”改革。创新政府配置资源方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。新增私营企业1800家、个体工商户2000户。扎实推进农业综合改革。加快土地确权县级数据库建设，全域做好农村集体资产股份制改革和“三变”改革工作。扎实推进财税体制改革。完善政府购买公共服务制度，健全财政全口径预算管理体系，推进财政预决算信息公开，提升财政支出绩效;加强国有资产管理，建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度;清理规范各类税收优惠政策，做好水资源税试点和社会保险费、非税收入征管职责划转工作;规范政府债务管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生重大风险的底线。扎实推进文化体制、社会治理、生态文明等领域改革，深化基层儿童福利服务体系建设、适度普惠型儿童福利制度建设、全国第二批水生态文明城市建设等8项国家级改革、2项省级改革试点。 （九）聚焦民生改善，在共建共享上突破加力。增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将持续加大民生保障支出，多行利民之举，多做惠民实事，切实让改革发展成果更多地惠及城乡群众。稳步提高社会保障水平,让人民的生活更暖心。计划投入35.5亿元，实施33项民生工程，加快补齐民生短板。健全就业创业政策服务体系，完成就业技能培训1500人以上，新增城镇就业8500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。鼓励社会力量兴办养老服务机构，新增社会办养老床位100张。推进实施妇女儿童发展规划，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。全面落实社会救助、优抚安置等政策，鼓励符合条件的失能五保老人入住乡镇卫生院，做到精准救助、应助尽助。加快实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖，织密织牢民生“保障网”。统筹推进社会事业发展,让人民的生活更舒心。坚持把教育放在优先发展位置，新建、改建城区幼儿园2所、小学1所、初中2所，引进普通高中1所，加快安师大附中建设;继续实施教育质量提升工程，完善联盟办学模式，落实优秀教师引进和奖励办法，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。加强县级人口健康信息化基础建设，健全县乡村一体化的县域内医疗信息化系统,推进阚疃、中疃、旧城等5个乡镇卫生院标准化建设，持续开展紧密型医共体试点，建立医共体中心药房，争创省级慢病防治示范县;稳妥实施全面两孩生育政策，严格控制政策外多孩生育，人口自然增长率控制在9.5‰以内。繁荣发展文化体育事业，实施“文化云”和村级综合文化服务中心建设项目，提升文化馆、图书馆、乡镇综合文化站功能，建立全县应急广播体系，推进县体育中心(一场一馆)和融媒体中心建设;抓好县域普通话基本普及工作，确保通过省级验收。完成第四次全国经济普查任务。强化社会治安综合治理,让人民的生活更安心。以创建全国平安建设先进县为目标，完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”、综治视联网、智能感知设备布建和情报体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。借鉴、推广“枫桥经验”，发挥乡镇人民调解员作用，扎实做好“四重”信访矛盾化解和“三涉”群体维稳工作，确保社会大局稳定。深入开展“七五”普法活动，增强全民学法尊法守法用法意识。牢固树立安全发展理念，深化安全生产领域改革，常态化开展安全生产“铸安”行动，规范化落实风险管控“六项机制”，推动安全生产形势持续稳定好转。严格食品药品安全监管，严厉打击危害食品药品安全的违法行为，确保群众舌尖上的安全。加强重大传染性疾病防控、气象灾害防御，完善各类应急预案，不断提升突发事件处置能力。认真做好国防动员、退役士兵接收和安置工作，推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事、侨务、对台、物价、地震、档案、地方志等工作，大力支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织活动，切实形成城乡安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、建设人民满意政府打铁还需自身硬。面对高质量发展的时代要求，面对同步全面小康的人民期盼，我们将秉持“担当负责不避难，埋头苦干不懈怠”的理念，尽心竭力，恪尽职守，力争各项工作干在实处、走在前列。坚持讲政治，筑牢信仰之基。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从省市县委领导，坚定不移贯彻中央大政方针，不折不扣落实好省市县委决策部署。树牢新发展理念，提升“八种本领”，活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想，以造福人民为最大政绩，切实担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持讲法治，厚植为民之风。依法履行政府职能，加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强审计监督，强化政务公开，确保权力在阳光下运行。深化“互联网+政务服务”，完善政风行风评议、市(县)长热线、网上办事大厅等政民互动平台功能，健全“找交销查考”工作机制，认真做好省长热线和人民网留言交办问题办理工作，坚决推动“四个点问题”解决，切实让企业和群众的“烦心事”“操心事”越来越少。坚持讲担当，提振攻坚之气。拧紧责任螺丝，聚焦重点工作，提升标杆，火力全开，攻坚克难，力争各项工作干到最好、做到极致。加快工作节奏，对既定的重要工作、重大项目，落实“四化三可”要求，强化雷厉风行、马上就办的工作作风，发扬时不我待、只争朝夕的拼搏精神，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效。从严督查问责，完善考核评价体系，建立问题反馈机制，打造全程监管、全面覆盖的工作链条，严肃查处推诿扯皮、敷衍塞责等懒政怠政行为，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持讲清正，恪守廉洁之要。自觉遵守党章党规，严格执行《准则》《条例》，认真落实中央八项规定精神和省市县有关规定，坚持政府系统党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，持之以恒整治“四风”，久久为功正本清源。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，聚焦财政资金使用、工程招投标、政府采购、脱贫攻坚等重点领域和关键环节，加大监管力度，扎牢制度笼子，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”支出，厉行节约，反对浪费，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，决胜小康，需要全县人民共同努力;开创新业，更要广大干群齐心协力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一心、众志成城，锐意进取、扎实苦干，努力构建高质量发展新格局，以优异的成绩向建国七十周年献礼!政府工作报告名词解释1.四大攻势──即2018年开展脱贫攻坚春季(2-4月)、夏季(5-7月)、秋季(8-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻势”。2.五个结合──即坚持与开展“三查三问”相结合，坚持与开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动相结合，坚持与贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》相结合，坚持与督查反馈问题整改相结合，坚持与推进扶贫领域作风建设相结合。3.“金银林”工程──即林业产业扶贫工程。4.一村一品──指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.一自三合──即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。6.农村环境“三大革命”──即农村垃圾、污水、厕所专项整治。7.四清四实──四清，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;四实，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。8.“两区”划定──即依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。9.大棚房──即以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。10.三重一创──即建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。11.“两化”融合──即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。12.“两化”融合管理体系贯标──是指贯彻国家制定的工业化和信息化融合管理体系标准，以管理体系的思路和方式推进“两化”融合。13.五个一百──即100户节能环保生产企业名单、100项节能环保先进技术目录、100种节能环保装备产品目录、100个节能环保重点项目名单和100家节能环保服务公司名单。14.两中心、一连锁──即建设农村中心镇商贸中心、商品配送中心和中心村连锁直营店。15.四送一服──即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。16.“三变”改革 即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。17.四重──即重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。18.“三涉”群体──即涉军、涉教、涉企信访群体。19.四个最严──即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。20.六稳──即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。21.“双基”建设──即基层基本公共服务建设和基层公共基础设施建设。22.PM10──即指粒径在10微米以下的颗粒物。23.两个毫不动摇──即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。24.四最──即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.花境──即园林绿地中一种特殊的种植形式，主要是模拟自然界中林地边缘地带多种野生花卉交错生长的状态，运用艺术手法提炼、设计成的一种花卉应用形式。26.文化云──即一款聚焦文化领域,提供公共文化生活服务和文化消费的文化互联网平台。27.融媒体──即充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。28.四个意识──即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29.四个自信──即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。30.两个维护──即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.八种本领──即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。32.三重一大──即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-09

• 【亳州招商】2019年亳州市政府工作报告

  2019年2月22日在亳州市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长杜延安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，突出抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进中央巡视反馈问题、药品药材市场、信访维稳、河长制工作四项专项整治，较好完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈出新的步伐。 发展速度领跑全省。在省统计局公布的23项主要经济指标中，我市增速居全省前八位的有21项，前三位的有13项，第一位的有7项。全市地区生产总值1277.2亿元，增长10.1%、连续两年居全省第一位，是全省唯一增速超过两位数的市;财政收入突破200亿元，增长17.1%，提前两年完成“十三五”规划目标任务;固定资产投资增长18%，居全省第二位;三次产业结构优化为16.5∶38.9∶44.6，服务业对经济增长的贡献率达50.3%。经济发展质量和效益持续攀升，被省政府办公厅、省统计局总结为“亳州现象”。 各项改革不断深化。97项年度改革任务全面完成，形成一批制度成果。蒙城县“一户一块田”创新实践推动农村改革入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。亳州经济开发区获批全省企业投资项目承诺制改革三个先行试点开发区之一，改革经验在全省推介。国资国企改革纵深推进，古井集团深化改革取得积极成效，建安集团实现战略转型、长期主体信用等级上升为AA+，新组建城建、交控、文旅投资集团。国家税务总局亳州市税务局、亳州银保监分局、市中药管理局顺利挂牌，行政体制改革红利加速释放。 重大项目加快建设。725个市重点项目完成投资1150亿元，占年度计划的119.6%;其中383个省重点项目累计完成投资826亿元，投资完成率、竣工率、开工率分别居全省第 一、第 二、第四位。中嘉环保建材、万成辉机电机械装备、美誉医药产业园、群康药业中药饮片等95个亿元以上项目建成投产或主体完工，鸿路钢构等40个10亿元以上重大项目加快建设。 民生福祉持续增进。居民人均可支配收入18778元，增长10.2%、居全省第一位;农村、城镇常住居民人均可支配收入分别达12756元、29711元，增长10.1%、9.1%，居全省第 二、第四位。城镇登记失业率2.8%。民生支出占比85.2%，33项民生工程落实资金178.2亿元。25个贫困村出列，4.9万贫困人口脱贫，贫困发生率由上年的1.67%降至0.86%。 苦干实干成效突出。全市上下攻坚克难、奋勇争先的氛围更加浓厚。“大力推进降成本，增强民间投资动力”经验受到国务院及省政府通报表扬，市政府连续三年荣获省政府目标管理绩效考核先进单位称号并荣获稳增长贡献奖。“互联网+政务服务”等5项工作获省政府肯定推广，企业债券发行等5项工作获省政府表扬激励，民营经济发展等119项工作获省级以上表彰，“四好农村路”建设等34项工作在省级以上会议作典型发言，国土绿化等11次省级以上现场会在我市召开。一年来，我们按照“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”要求，重点抓了以下工作： （一）抓实体、强创新，新兴工业强市建设迈出新步伐。中医药产业首位度显著提升。编制完成《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划》，协同推进全产业链发展，中医药产业规模突破1000亿元、达1096.8亿元，其中中医药流通贸易额达743.2亿元、医药工业产值达318亿元、种植业产值达35.6亿元。现代中药产业集聚发展基地产值313亿元、增长10.8%，179个重大药业项目完成投资142.5亿元、增长36.7%，在全省考核中获评A档。全国中医药百强企业已有57家落户我市，3家本土企业入选中华民族医药百强，新获批GMP生产企业14家、总数达175家。转入药品技术品种6个、待转入394个，报批中药配方颗粒品种1294个，吸引仿制药一致性评价品种303个，引进兽药品种2个。破壁饮片生产实现新突破。列入国家、省医保目录品种增至4个。中药材标准化种植面积34.1万亩，总面积突破120万亩，获评为中药材安徽特色农产品优势区。建立中药产业发展、追溯、监管、诚信、协同五大工作机制，药品药材质量更有保障，“诚信药都”形象进一步彰显。工业发展质效持续提高。规模工业增加值增长11.8%，工业投资增长51.5%，技改投资增长81%，均居全省第一位。新增规模工业企业79家，新认定中国驰名商标2件，推广应用工业机器人152台，规模工业企业主营业务收入利润率提高到7.9%，谯城区、蒙城县分别位列省制造业发展综合10强区、增速10快县。规上白酒产业产值124亿元、增长14.7%;古井集团位列中国轻工业食品行业50强、省制造业综合实力50强，营业收入突破100亿元、达104.8亿元、增长19.95%，利税总额56.9亿元、增长26.2%，“古井贡”品牌价值突破1000亿元、达1018.7亿元。汽车及现代农机装备制造业加快发展，江淮安驰年产1万辆M5生产线建成投产。煤炭开采和洗选业产值增长64.1%，纺织服装、计算机及电子设备制造业产值分别增长15.2%、114.8%。并网太阳能光伏发电装机规模近100万千瓦，建成投运生物质发电项目3个。单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量完成年度目标任务。科技创新能力不断增强。新认定高新技术企业49家，是建市17年的总和。每万人口发明专利拥有量增速居全省第一位，全社会研发经费增长26.1%，战略性新兴产业产值增长14.8%，高新技术产业增加值增长16.1%。获评国家知识产权示范企业、国家和省知识产权优势企业13家，获批建设省技术创新中心、省重点实验室各1个，获批省重大新兴产业专项和省重大科技专项11项，新增省技术创新示范企业、省级企业技术中心14家，青年创客空间获评省级科技企业孵化器，市中医药产业技术研究院正式成立。聚力招才引智，新建高水平创新平台5个，新增院士、博士后科研工作站6家，引进高层次创新人才45人。园区转型升级扎实推进，6个省级开发区经营收入增长16.5%、固定资产投资增长22%、财政收入增长27%。亳芜现代产业园区各项建设扎实推进。亳州经济开发区获批省级高新技术产业开发区。蒙城经济开发区、谯城经济开发区获批省级园区循环化改造试点园区并位居全省开发区综合考核前30强。营商环境日益优化。新增市场主体7.8万户、居全省第三位。深入开展“四送一服”双千工程活动，收集“政企直通车”平台反映问题4415件、办结率98%。深入推进“放管服”改革，强力整治“两难两多一长”，市级申请材料精简62.2%，一般工业项目行政审批时限压减至27个工作日以内，企业开办时间压减至3个工作日以内，免费为新开办企业刻制公章。出台降低企业成本“20条”，减轻各类负担29.4亿元，民营经济增加值增长7.9%，民间投资占固定资产投资比重提高到72.9%。安徽正宇面粉有限公司入选全省民营企业100强。亳州老乡返乡创业投资500万元以上项目142个，带动投资52.6亿元，带动就业7.1万人次。 （二）抓“三农”、助振兴，现代农业强市建设取得新成效。脱贫攻坚战果丰硕。我市连续两年在省考核中获得“好”的等次，谯城区、蒙城县成为全省首批脱贫摘帽县区，涡阳县、利辛县列入2018年度拟脱贫摘帽县。投入各类扶贫资金24.8亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，发展特色种养业扶贫到村项目551个、到户项目16.6万个，建设特色种养业扶贫基地301个、“一村一品”专业村64个，光伏扶贫电站累计发电5.6亿度，新增扶贫小额贷款9.4亿元，栽植“金银林”21万亩，帮扶贫困人口就业16838人，改造贫困户危房13185户，硬化非建档立卡贫困村道路1038.1公里，发放建档立卡贫困户家庭学生资助资金1.2亿元，兑现“三保障一兜底一补充”政策166.3万人次。农村改革持续深化。建设优质专用粮食生产基地208万亩，我市成为全国唯一实现主要农作物生产全程机械化示范县区全覆盖的省辖市。全面完成1323个村集体资产清产核资和291个村“三变”改革任务。农机作业托管服务实现全覆盖。涡阳县农村土地承包经营权抵押贷款试点走在全省前列，全年累计发放贷款6.4亿元。国有林场改革和供销社综合改革顺利完成。现代农业提质增效。粮食总产居全省第二位，小麦亩产居全省第一位。食品制造及农产品加工业加快发展，市县区食品产业园入驻企业109家，规模以上农产品加工业产值增长10.1%。市级以上龙头企业发展到549家。适度规模经营面积达440.9万亩。新认证“三品一标”企业38家、产品73个，新增巩店香椿等3个国家地理标志保护产品。完成病险涵闸除险加固和中小河流治理工程7项。谯城区连续三年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛一等奖。美丽乡村加快建设。建成省级美丽乡村中心村31个，整治乡镇政府驻地建成区43个。古井白酒小镇、义门中药养生小镇获批省级特色小镇，十河镇大周村跻身2018年中国美丽休闲乡村，义门镇获评省十大旅游古村镇。深入推进农村环境“三大革命”，建成乡镇污水处理设施80个，改造农村厕所10.2万户，回收有毒有害垃圾3583吨。拆除农村破旧房屋248.3万平方米。完成城乡建设用地增减挂钩项目3.1万亩，整改违法用地3484亩，补充耕地3万亩，建成高标准基本农田91万亩。建设“四好农村路”2060公里，改造农村公路危桥152座，新增通客车建制村40个，利辛县荣获省“四好农村路”示范县称号，涡阳县荣获省城乡道路客运一体化示范县称号。完成农村电网升级改造投资2.7亿元。铺设天然气镇镇通管道84.9公里。村级红白理事会实现全覆盖。农民增收渠道拓宽。大力培育新型农业经营主体，培训新型职业农民5650人，新增省农民专业合作社示范社11家、家庭农场18家。农产品电子商务销售额达31亿元，新培育电商经营主体531家。大力实施旅游富民工程，推出乡村旅游精品线路7条，成功创建省优秀旅游乡镇6个、旅游示范村12个，获批省级以上休闲农业示范点1个、省五星级农家乐1个、省乡村旅游创客示范基地3个，建成扶贫农家小院40家。 （三）抓开放、促升级，文化旅游强市建设奏出新乐章。深化开放合作成效显著。突出招大引强，新签约亿元以上工业项目246个、总投资925.7亿元，新建亿元以上省外投资项目212个、在建404个，实际到位省外资金722.3亿元、增长36.1%。鼓励企业“走出去”，培育外经主体3家。实际利用外资9亿美元、增长15.4%。实现进出口总额8.3亿美元、增长25.4%，新增进出口实绩企业63家。成功举办2018年药博会。亳州海关获批筹建。文化旅游产业快速成长。文化旅游年活动精彩纷呈，国内旅游人数、入境旅游人数、旅游总收入、旅游外汇收入增速均居全省第一位，国内旅游收入增速居全省第二位。深入实施精品示范工程，完成北关历史街区精品旅游线路改造、亳药花海休闲观光大世界二期工程，新增3A级旅游景区6家，林拥城、亳州城市展览馆通过4A级旅游景区景观质量评定，古井贡酒《九酝酒法》和亳药花海休闲观光大世界芍药花田创吉尼斯世界纪录。深入实施服务提升工程，建成北部游客集散服务中心、林拥城景区旅游服务综合体，新建旅游停车场36个、旅游标识标牌160块，新建改建旅游厕所200座。联合省文化和旅游厅推出“道源问道”中华传统文化之旅精品示范线路，获批国家级中医药健康旅游示范基地1个、省级2个，新增全国中小学生研学实践教育基地1个。现代服务业加快发展。坚持金融服务实体经济导向，新增贷款325.6亿元，实现直接融资138亿元;新设银行业金融机构网点8家、保险业金融机构1家。药都银行IPO成功报会，上市后备企业达10家，挂牌新三板企业1家，新增省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板企业88家、专精特新板企业14家、科技板企业6家。设立50亿元的现代服务业发展基金，新增省级服务业集聚区、集聚区示范园区各1家，谯城区获批省级服务业综合改革试点区。新增限上商贸流通企业215家、总数达920家，实现社会消费品零售总额590亿元、增长11.6%。电子商务进农村全覆盖“两中心一站点”全部通过省级核查，荣获电子商务进农村全覆盖工作示范县2个、示范镇6个、示范村4个。我市获批首批国家级供应链创新与应用试点城市。邮政行业业务总量突破15亿元，花草茶项目荣获全国快递服务现代农业金牌项目。 （四）抓建设、提品质，新型智慧城市建设实现新跨越。城区承载力稳步提升。《亳州市城市总体规划(2010—2030年)》(2018年修改)已报省待批，中心城区发展边界增加到218平方公里，城市蓝线、绿地布局、建设用地性质得到科学优化调整。中心城区133个城建重点项目完成投资近40亿元，西关排涝泵站建设、中心城区3个污水处理厂扩建、王合拉生活垃圾填埋场封场等46个项目顺利完工。引江济淮亳州段工程加快建设，大中型涵闸远程监控系统二期工程投入使用，凤尾沟三期、龙凤新河、团结沟治理等一批“水活”项目主体工程完工。33个项目列入全国PPP综合信息平台项目管理库，已落地22个、总投资305.6亿元。三县一区新城区路网、电网、水网、绿化、亮化等基础设施加快推进，老城区老旧小区、雨污分流管网、小街巷改造和断头路打通等工程有序实施，新城建设、老城改造齐头并进、持续提速，群众居住环境进一步改善。我市荣获2018年度中国十大最具活力休闲城市称号，涡阳县荣获央视2018最美揽夏地称号。内外交通网逐步完善。建成建安路涡河隧道、道东1号地路网工程、高铁片区地下综合管廊、亳州北公交客运枢纽站，贯通绕城快速南西北三线，打通京九西路等5条断头路。汤王大道涡河隧道和杜仲路等6条下穿商合杭高铁立交桥加快推进，三清大道涡河大桥开工建设，中心城区40公里快速路网完成设计。总投资59.5亿元、总长125公里的13个国省干线公路PPP项目扎实推进。商合杭高铁亳州段线下工程全面完工，亳州公路客运高铁枢纽站主站房顺利完工。亳州机场立项通过中央军委联合参谋部审核。涡河高等级航道整治、涡河蒙城枢纽顺利开工，淮蒙阜城际铁路、亳蚌城际铁路、亳蒙高速前期工作有序推进。信息化建设加快推进。市数据中心整合数据36.1亿条，日交换数据约3.8亿条，形成人口、企业、电子证照、信用、医疗、地理空间等一系列智慧城市信息数据库。市视频数据监控平台摄像机总量达6.3万台，在线率99%以上，广泛应用于治安防控、城市管理、环保督查、教育医疗、食品药品监管等公共领域。网上办事大厅全年办件量705.4万件，7367项服务事项中7075项实现“最多上一次”“一次上网，事就办成”，其中2654项实现“一日办结”。数字城管实现市县一体、互联互通，受理案件65万件、整改率97%。“12345”市长热线受理线上线下群众诉求34.2万件，群众满意率93.5%。全流程电子招投标比率95.1%，药都网上商城完成交易1.7亿元。浪潮(亳州)大数据产业园加快建设，筹建市信息产业集团。我市发放全省第一张全程电子化车辆检验合格标志。 （五）抓生态、惠民生，健康养生城市建设呈现新面貌。生态宜居环境进一步改善。实行网格化精准治理，持续推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深入开展“全民参与·环保风暴”活动，全力抓好中央环保督察反馈问题及转办的群众信访件、省环保督察交办突出环境问题等整改工作。推进燃煤污染、餐饮油烟等“1+N”系列专项整治，中心城区和三县县城规划区全面禁止燃放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度下降11.1%，优良天数提高4.5%。扎实推进河长制工作专项整治，整改河道“八乱”问题1934个、入河排污口319个、城市黑臭水体30处，水环境质量考核居全省第三位。扎实开展土壤污染状况详查，整治完成非法固体废物堆放点位44个、非正规垃圾堆放点13个，195家医院和乡镇卫生院医疗废物实现专业化处理处置。全面建立四级林长负责制，人工造林15.4万亩，建设森林生态廊道360公里，60.6公里林拥城绿道荣获省级现代林业示范区称号。民生社会事业进一步发展。新增城镇就业7.1万人，转移农村劳动力12.7万人，农民工进城就业4.2万人。扎实推进全民参保计划，社会保障进一步提标扩面。累计投入9.9亿元，救助各类困难群众227.4万人次。城市低保标准提高6%，农村低保平均标准提高28%。完成农村敬老院公建民营改革20所，新建养老服务指导站点100所，新增社会办养老床位650张。749名失能五保老人入住乡镇卫生院集中供养。创新建设农民工实名制登记及工资支付监管平台，通过平台发放工资20.4亿元。基本建成棚户区改造住房3.4万套，分配公租房2866套。整治老旧小区26.2万平方米。坚持“房住不炒”，严厉打击逾期备案、违规销售、哄抬房价等违规行为，严格监管商品房预售资金，房地产市场保持平稳健康发展。大力发展教育事业，投资23.1亿元新建改扩建公办中小学55所、幼儿园36所，实施义务教育全面改薄项目156个。建立中小学教职工编制周转池制度，深化中小学教师无校籍管理改革，出台优秀教育人才引进和奖励办法，补充公办中小学、幼儿园教师2391人;亳州学院新增本科专业6个，亳州职业技术学院二期工程首批建设项目顺利完工。市文化馆正式建成，市广电中心主体封顶，市数字档案馆基本建成，市博物馆成为全省首家夜间开放的博物馆。梆剧《春暖花开》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目。全民科学素养得到新提升。古井酿造遗址保护规划通过国家文物局评审，花戏楼、尉迟寺遗址保护规划获省批复。“健康亳州”建设进一步加快。我市荣获全国基层中医药工作先进市和全国无偿献血先进市称号。深化医药卫生体制改革，公立医院编制周转池制度改革全面推开，出院患者实施临床路径比例达78.8%，药占比较改革前下降10.5%，县域内就诊率提高到85%。华佗国医馆正式开馆，市级全民健康信息平台建成投用，华佗中医院创建三级甲等中医医院通过省级初评，省中医药大学第一附属医院涡阳分院正式揭牌，利辛县荣获国家级妇幼健康优质示范县称号。成功举办2018世界药膳文化美食节暨中国(亳州)药膳大赛。初步建成“十五分钟健身圈”，市体育馆正式投用，国际全程马拉松赛、全国航模公开赛等20余项知名赛事在我市举办。社会治理体系进一步完善。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类非法金融活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。深化安全生产“铸安”行动，推进消防安全形势持续好转，402处省市挂牌重大隐患全部按期整改，事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现“三下降”。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，589件市挂牌信访积案、83件省交办信访积案全部化解。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安—2018铁拳行动”，侦办涉黑案件5起，摧毁恶势力团伙63个，实现刑事案件发案数“五连降”、群众安全感指数“四连升”。深入开展药品药材生产经营综合整治，建成食用农产品检验(快检)室130处，食品药品经营秩序显著好转。入选“中国好人”15人、“安徽好人”21人。城市信用监测排名跃居全国第34位。市人防基本指挥所顺利完工。“七五”普法中期验收全面完成，公共法律服务水平进一步提升。村和社区“两委”顺利换届。全民国防教育、国防动员和后备力量建设深入推进，三县一区全部荣获全省双拥模范县(城)，退役军人服务保障工作取得新进展，军民融合医药科技产业园立项启动。《亳州年鉴(2017)》成为全省唯一荣获国家奖项的市级年鉴。第四次经济普查工作扎实推进。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现健康发展。外事、侨务、对台、气象、地震、防灾减灾、新闻出版、应急管理、公积金管理、无线电管理、机关事务管理等工作取得新进步。过去一年，我们大力加强政府自身建设，竭尽全力打造人民满意的政府。始终坚定讲看齐，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，夙夜在公、奋勇攻坚，完成政府系统年度岗位责任目标任务759项，整改政府工作问题清单事项368项，办理人大代表议案建议244件、政协提案415件。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，出台实施首部政府规章，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市650万人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有参与亳州建设的各位投资者和关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市发展中还有不少短板和不足：经济发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐急需加快，科技创新力和人才支撑力还不够强，民营经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，还需持续用力、久久为功;发展不平衡现象依然存在，人民群众在教育、医疗、养老、交通出行等方面还有许多不满意的地方;个别部门和少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距，形式主义、官僚主义等问题不同程度存在。对此，我们必须切实增强忧患意识，时刻自省，采取有力举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，持续深化四项专项整治，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设现代化五大发展美好亳州，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长高于全省平均水平;农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、8.5%左右;金融财政风险有效防控，3万左右贫困人口脱贫、涡阳县和利辛县脱贫摘帽，生态环境进一步改善，大气污染防治、单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量等完成省下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）坚定不移打好三大攻坚战。强力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，聚焦政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、政府系统党的建设等领域重大风险，制定出台“1+8+12”工作方案，切实扛起政治职责，强化斗争本领，永葆斗争精神，全力做好防范化解重大风险各项工作。着力压降地方金融机构不良贷款，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治。加快建立地方金融监管体系，加强企业信用债违约、互联网金融等风险点整治，严厉打击各类非法金融活动。规范保险业发展。坚持把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，加大对科技创新、“三农”和中小微企业等融资支持，新增贷款240亿元以上;加快发展多层次资本市场，力争药都银行首发上市，新增各类挂牌企业30家，面向全省做好现代中医药及健康产业亳州专板扩容工作;实现直接融资80亿元以上。坚持因城施策、分类指导，稳定房地产市场供给，严控房地产领域风险。强力推进精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。强化脱贫资金保障，确保地方财政收入增量的20%以上、清理收回财政存量资金可统筹使用部分的50%以上用于脱贫攻坚。大力实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，强化扶贫“金银林”管护，实现有条件、有需求的贫困村就业扶贫驿站全覆盖。完善防范返贫、稳定脱贫长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，抓好脱贫后续帮扶及巩固提升工作，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，确保贫困群众真脱贫、不返贫。强力推进污染防治。坚决贯彻习近平生态文明思想，聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类环保问题大排查，继续开展“全民参与环保风暴”活动，完成中央环保督察和“回头看”反馈问题、省环保督察交办突出环境问题整改年度任务。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进大气污染防治精细管理和中心城区网格化环境精准整治，持续开展“五控”专项行动，继续抓好秸秆禁烧工作，完成省下达年度目标任务。着力打好碧水保卫战，建成河长制信息化系统，开展河湖“清四乱”专项行动，实施城镇污水处理提质增效三年行动，加强入河排污口整治和规模化畜禽养殖污染防治，推进农村黑臭水体治理，确保城市黑臭水体消除比例达90%以上。扎实推进净土保卫战，抓实土壤环境质量详查，强化土壤污染管控和修复，确保主要农作物化肥和农药使用量“零增长”。强化资源节约集约利用，严守生态保护红线。 （二）坚定不移推进改革开放。持续深化重点领域改革。坚持以清单制改革为抓手，扎实推进各项改革任务落地。按期完成市县政府机构改革各项任务。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，改进财政投入方式，全面实施预算绩效管理。完成税收征管体制改革后续工作。加快国资国企改革，开展经营性国有资产集中统一监管试点，推动古井集团和建安、城建、交控、文旅集团运营发展实现新突破，持续做强做优做大国有资本。推进中小学教职工编制周转池制度试点工作，深化教师无校籍管理改革。强化公共资源要素市场化配置，推动自然资源、产权资产等有序纳入统一的交易平台体系。继续深化综合医改，扎实推进“三医联动”，确保县域内就诊率达87%以上。持续巩固“三去一降一补”成果。大力破除无效供给，依法依规化解并严禁新增过剩产能，加快利辛县煤电循环产业园建设。大力培育新动能，依托筑梦社区、青年创客空间等双创园区，开展“数字+”“智慧+”应用试点示范，组建市信息产业集团，加快建设浪潮(亳州)大数据产业园，推进政务数据共享及视频数据平台深度应用，培育互联网、大数据、人工智能领域企业30家。聚力发展新能源等战略性新兴产业，加快推进风电、生物质发电等项目建设，力争战略性新兴产业产值增长16%。大力降低实体经济成本，聚焦制度性交易、人工、税负、社保、财务、用能用电、物流等领域，落实更大规模减税、更加明显降费，让企业轻装上阵、放手发展。持续激发创新创造活力。坚持以科技创新驱动产业提档升级，力争高新技术企业总数突破100家，确保高新技术产业增加值增长12%以上。加快产学研深度融合，加大中医药人才、技术引进力度，建成投用市中医药产业技术研究院，推动技术转移和科技成果转化通道建设，支持科技成果前期孵化，新建众创空间、科技孵化器、院士工作站等5家以上。开展共性关键技术攻关和科技成果推广，组织申报科技项目20项以上。完成发明专利授权量150件以上，万人发明专利拥有量增速居全省前列。深入实施药都“双创”英才计划，引进高层次人才50人以上，持续推进“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让各类人才创新愉快、创业愉快。持续打造对外开放高地。主动融入长三角区域一体化发展国家战略、“一带一路”建设，全面参与中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带建设。着力扩大新一届药博会影响力。坚持内外资企业一视同仁、平等对待，营造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境，进一步提高利用外商直接投资水平。调整优化外贸进出口结构，积极组织企业开拓国际市场，培育新增进出口实绩企业30家。加快推进亳州海关建设，探索发展多式联运。发挥外事、侨务资源优势，深化与国际友城交流合作。继续发挥异地亳州商会、亳州之友联谊会作用。 （三）坚定不移发展实体经济。大力实施中医药产业转型提质行动。强化规划引领，细化落实《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划》各项具体任务，推动各产业链协同发力，确保产业总规模突破1150亿元。强化产业集聚，依托现代中药产业集聚发展基地，指导企业试点生产破壁饮片，加快医疗器械、制药设备产业园建设，推动中药工业向中高端迈进，实现产值350亿元以上。强化品种培育，设立现代中医药成果转化基金，推动中医药领域产学研一体化，完成药品技术转让或委托加工受理协议品种200个以上，引进仿制药品种20个以上。强化绿色增效，推进产地趁鲜初加工，力争中药材标准化种植面积扩大到36万亩，实现中药材种植业产值36亿元以上。聚焦有形、无形两个市场，依托国家级供应链创新与应用试点城市建设，巩固中药材交易市场行业龙头地位，力争中药流通业贸易总额达770亿元以上。大力实施制造业改造提升行动。深入开展新一轮大规模技术改造，继续实施工业“三百工程”和“个转企、小升规、规提升”计划，新培育规模工业企业80家，工业投资增长13%以上、技改投资增长15%以上。加快推动白酒酿造、食品制造及农产品加工、汽车及零部件制造、煤电煤化工、纺织服装、建筑材料等产业智能化、网络化、绿色化改造，培育省级企业技术中心2家、智能工厂和数字车间3—5家、专精特新中小企业20家。加强质量品牌建设，培育申报中国驰名商标2件。大力弘扬劳模精神，激发产业工人积极性、创造性。大力实施服务业聚力提速行动。继续开展文化旅游年活动，聚力打造北关历史街区精品旅游线路、亳药花海休闲观光大世界三期工程、中华中医药博览园、陈抟文化园、道源国家湿地公园等一批重点旅游项目，加快创建国家中医药健康旅游示范区，确保全年接待国内游客2500万人次，实现旅游总收入200亿元。加快科技服务、工业设计等现代服务业发展，新引进服务外包企业6家，新增限上商贸流通企业90家，确保邮政行业业务总量突破20亿元。主动适应群众消费升级新趋势，规范校外培训机构发展，加快体育休闲、家政育幼、健康养老等服务业发展，新建改造一批农贸市场、菜市场、社区菜店，新增社会办养老机构床位600张，建成医养结合示范项目10家以上。大力实施民营经济培育提效行动。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，新增私营企业1.2万家、个体工商户2.8万户，民营经济增加值增长9%以上。组建市担保集团，开展“千名行长进万企”活动，引导更多信贷资金向民营企业倾斜，重点解决好中小微企业融资难、融资贵问题。坚持“非禁即入”，完善PPP项目推进模式，引导优质社会资本进入医疗、养老、体育等领域。依法保护企业合法权益和企业家人身财产安全，在微观执法过程中坚决不搞“一刀切”。大力弘扬企业家精神，健全政企沟通长效机制，着力构建亲清新型政商关系。 （四）坚定不移扩大有效投资。强力推动项目建设大突破。全面落实稳投资各项部署，继续实行“四督四保”、领导包保、“双调度”制度，750个以上重点项目完成投资1000亿元以上。突出加大基础设施补短板力度，实施重点项目储备和前期工作攻坚，新谋划重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上。主动对接中央预算内投资重点支持领域，力争更多项目列入国家投资计划。聚焦保障重点项目用地需求，推进农村土地综合整治，完成建设用地增减挂钩项目3万亩、工矿废弃地复垦利用6000亩、补充耕地2万亩。强力推动招商引资大升级。紧盯国家和省政策方向，“立改废释”招商政策，打造招大引强“投资高地”，新建亿元以上省外投资项目165个以上，实际利用省外资金增长10%以上。围绕重点产业，突出工业招商、补链招商、强链招商，深化驻点招商、委托招商、基金平台招商，签约亿元以上工业项目165个以上，每个招商载体至少引进5亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个。强力推动园区发展大转型。聚焦开发区高质量发展和标准化建设，持续完善产业配套体系和综合服务功能，支持谯城经济开发区创建国家级经济开发区，支持亳芜现代产业园区创新发展，大力提升6个省级开发区规模能级，力争在全省开发区综合考核中争先进位，确保经营收入增长15%以上，规模工业增加值增长11%以上。开展创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，扎实推动开发区主导产业全链条发展、传统优势产业做大做强、新产业新业态新模式加快成长，持续提高开发区亩均投资强度和产出率。强力推动营商环境大提升。继续推进“放管服”改革，深入开展“减证便民”专项行动，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单和市场准入负面清单。深化“互联网+政务服务”，对接完成全国一体化在线政务服务平台，确保市本级公共服务事项全部一日内办结，96%以上的为民、为企服务事项“最多上一次”“一次上网，事就办成”。总结推广一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革试点经验，健全压缩企业开办时间长效机制。牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的观念，深入实施“四送一服”双千工程，用好省综合服务平台和市“政企直通车”微信平台，穷尽办法、倾尽全力、依法依规帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题，更大力度创优“四最”营商环境，为企业发展清障护航。 （五）坚定不移提升城市能级。加快完善城市功能配套。发挥《亳州市城市总体规划(2010—2030年)》(2018年修改)统领作用，动态优化中心城区各专项规划，修编完善三县城市总体规划，推进“多规合一”信息平台建设，探索开展全域规划管控。聚焦提升中心城区首位度，坚持整体有序、联动开发，完善亳州高新技术产业开发区道西片区配套设施和道东片区供气供热、强电网络，加快高铁站片区集中连片建设，推进谯城区老城区改造和北部新城建设。加快三县老城功能改造提升、新区配套设施完善，推进特色产业集聚发展，打造县域振兴“升级版”。开工建设市垃圾焚烧发电厂二期和市餐厨废弃物处理项目，推进垃圾中转站运行和生活垃圾转运PPP项目。加快太和至亳州天然气输气管道、亳州油库建设。推进引江济淮亳州段工程建设，建成城南地表水厂。加快提升精细管理水平。健全市政设施养护长效机制。强力整治流动摊点占道经营现象，持续提升物业管理服务水平，及时精准处置城市管理难题，打造一批“样板街”“示范路”“示范小区”。启动智慧管网建设，提升城市地下管网监管水平。大力整治“城市看海”现象，完成中心城区9条道路雨污分流改造和7处严重积水路段整治任务。实施合欢路、张良路等29条道路增亮改造工程，进一步扮靓亳州夜景。贯彻落实《亳州国家历史文化名城保护条例》《亳州市城市绿化条例》和即将出台的《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》，加强城市规范化、精细化、法治化管理，更好地延续历史文脉，提升城市品质。加快畅通内外交通网络。投资31亿元实施三清大道、道东2号地和3号地路网等47条道路、桥梁项目，加快中心城区快速路网前期工作，启用亳州北公交客运枢纽站、亳州公路客运高铁枢纽站，完成杜仲路等6条下穿商合杭高铁立交桥主体工程，让群众出行更方便、更快捷。提档升级10条普通国省干线公路，加快实施涡河高等级航道整治工程，推动亳州机场、亳蚌城际铁路、淮蒙阜城际铁路、亳蒙高速取得突破性进展。全力配合推进商合杭高铁亳州段建设，确保年底前通车，实现亳州人民群众期盼已久的“高铁梦”。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。深化市县数字城管平台和“五车”监管平台应用，开展市容市貌和环境卫生专项整治，进一步提升道路清扫精细化保洁水平。完成汤王大道涡河隧道主体工程，打通酒城大道、光明西路等断头路21条，新建续建公共停车场22座、停车位4266个，新增公交车328辆，建设一批电动汽车充电桩，加快城乡公交一体化进程。强化城区水系治理，贯通凤尾沟三期、龙凤新河、团结沟、宋汤河六期城区水系。推深做实林长制改革，加快推进“林拥城”、沿主干道路、沿主干河流三类森林廊道建设，完成人工造林9.4万亩，创建森林城市1个、森林城镇4个、森林村庄36个、森林长廊示范段110公里，新建完善农田林网80万亩。 （六）坚定不移推动乡村振兴。持续提升农业效益。深化农业供给侧结构性改革，落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施粮食绿色高质高效创建和蔬果产业绿色增效工程，加快推进高标准基本农田建设，完成谯城区油河、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河等3项中小河流治理工程，加强农产品质量监管，新增绿色食品、有机食品、农产品地理标志30个，新增优质专用粮食生产基地10万亩、设施蔬菜面积4万亩。坚持农地姓农，彻底整治“大棚房”问题。实施百家龙头企业提升工程，加快市县区食品产业园建设，新增规模以上农产品加工企业10家，确保规模以上农产品加工业产值增长10%以上。抓好非洲猪瘟疫情防控，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，创建部省级标准化示范场2家，力争资源化利用率达83%以上。持续推进秸秆综合利用，加快秸秆综合利用产业园建设，确保综合利用率稳定在91%以上。深入实施“互联网+”农产品出村工程，新增农村电商经营主体200个以上，农产品网络销售额突破40亿元。持续改善农村环境。建成48个省级美丽乡村中心村。深入推进农村人居环境整治，改造农村厕所10万户，处理农村生活垃圾30万吨以上，完成农村环境综合整治任务50个。坚持产业引领、因地制宜、市场主导、融合发展，加快建设特色小镇，力争成功申报省级特色小镇1—2个。推进农村基础设施建设，完成农村电网改造投资3亿元以上，改造农村危房1750户，建成“四好农村路”扩面延伸工程1200公里。深入开展移风易俗弘扬时代新风行动，积极发挥新乡贤作用，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，倡导农村文明新风尚。持续深化农村改革。深化农村土地制度改革，巩固确权成果，加快土地确权县级数据库建设。深化农村集体产权制度改革，持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立健全农村集体经济组织。完成农村“三变”改革的村达30%以上。加强农村人才培育，培训新型职业农民5000人，新增省农民合作社示范社6家、家庭农场12家，力争适度规模经营面积达450万亩。强化为农服务，建设为农服务中心8家，新建改造新型基层合作社16家、农家店160家、农村综合服务社(中心)24家。建强农村基层组织，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚定不移改善人民生活。精心实施民生工程。全面完成33项民生工程年度任务。坚持就业是最大的民生，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展技能培训1.3万人，新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大住房保障力度，新开工棚户区住房28224套，优先用于保障环卫、公交等行业困难群体。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提升供水保障率、水质达标率。深入实施全民参保计划。稳步提高低保覆盖率和城乡低保统筹水平。持续扩大孤儿、困境儿童保障范围。扎实做好失能五保老人入住乡镇卫生院工作。聚力发展社会事业。千方百计补齐公办教育短板，投入28.5亿元新建改扩建公办中小学21所、幼儿园75所，其中中心城区投入10.8亿元新建改扩建公办中小学11所、幼儿园22所，推进教育教学质量持续提升，努力促进义务教育向优质均衡发展。加快亳州一中升级改造。推进亳州学院四期工程和新设5个本科专业、亳州职业技术学院二期工程和数字化校园建设。落实优秀教育人才引进和奖励办法，完善中小学教师待遇保障机制，让广大人民教师安心从教、热心从教。加快“健康亳州”建设，推进医联体、医共体建设，开展县域卫生优质服务基层行活动，建成投用市妇幼保健计划生育服务中心，开工建设市第二人民医院、市儿童医院。实施中医药传承创新工程，发展大健康产业。繁荣文化事业，开展文化惠民活动，建成市广电中心，升级县区文化馆、图书馆，抓好文化遗产保护利用，推动新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展。完善“十五分钟健身圈”，建成市业余体校训练中心，举办2019亳州国际马拉松等一批知名赛事，争创全国全民运动健身模范市。大力提升全民科学素养。加快推进老年事业发展。持续强化社会治理。深化安全生产隐患排查治理，排查、整改一般隐患不少于1万处，挂牌督办重大隐患400处以上、整改率98%以上。扎实开展中药饮片质量集中整治，全力守护“诚信药都”金字招牌。积极创建省级食品药品安全城市，大力推进餐饮质量提升工程，保障群众饮食用药安全。加快实施“雪亮工程”，推进市县乡村综治中心规范化建设。继续推行开门接访、带案下访、重点约访、专题接访和包案回访制度，确保信访形势持续好转。切实维护意识形态领域安全，纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，着力打造高质量的“平安亳州”。大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展道德模范、身边好人和寻找“最美家庭”评选、推荐、宣传活动。提升应急联动和防灾减灾能力。用好市人防基本指挥所。高质量完成第四次经济普查工作。推进军民融合医药科技产业园建设，加强党管武装、全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，力争蝉联全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体作用，大力推进对台、侨务、红十字、气象、地震、民族宗教、无线电管理、公积金管理和机关事务管理等事业发展。 三、加强政府自身建设实现高质量发展对政府工作提出了新的更高要求。我们务必要始终坚持底线思维、增强忧患意识，始终坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，大力弘扬“亮剑”精神，坚决克服小富即安、小进即满思想，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，用我们的辛苦指数换取全市人民的幸福指数和亳州发展的质量指数。 （一）绝对忠诚跟党走。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落地见效、开花结果。扎实开展理想信念教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员全面提升“八种本领”，时刻把责任扛在肩上，主动作为、奋发有为，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。 （二）一心为民破难题。始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“四化、三可”和“好、快、高”要求，聚焦“四个点问题”，紧盯事关人民群众切身利益的脱贫攻坚、环境保护、就业创业、公办教育、医疗卫生等工作，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。始终牢记群众利益无小事，满腔热忱倾听民意企声，动真碰硬化解民苦企痛，全力以赴满足民愿企盼。始终坚持勤政为民，持续完善激励机制和容错纠错机制，激励广大干部在矛盾困难面前敢于作为、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于担当，确保利民之事丝发必兴。 （三）提速增效干事业。以“开局就是决战，起步就是冲刺”的紧迫感，“见红旗就扛，见第一就争”。坚持雷厉风行抓落实，大力倡导践行“一线工作法”，用脚步丈量每一寸土地，用眼睛发现每一个问题，下沉一线寻对策，直插现场破难题。坚持压实责任抓落实，继续实行“三单六会”和“双调度”制度，拧紧责任螺丝，上紧督查发条，打造全方位落实、全流程监督的责任体系。坚持改进作风抓落实，严格执行中央八项规定精神及实施细则，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，加大机关效能督查暗访力度，全力营造崇尚实干、狠抓落实、勇争一流的干事创业氛围。 （四）严守法纪树形象。扎实开展政府立法工作，严格执行重大事项决策程序，持续完善法律顾问和公职律师制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力加大政务公开力度，抓深抓实“七五”普法，全力打造法治政府。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚决落实主体责任，严格履行“一岗双责”，强力抓好巡视巡察发现问题整改，大力支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，扎实推进新一轮全覆盖审计，让忠诚、干净、担当成为干部的自觉追求。各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、夙夜在公，埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好亳州而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.四好农村路 即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.四送一服 即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.两难两多一长 即企业开办难、企业不动产登记难，申请材料多、办理程序多，办理时间长。4.一村一品 即在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.三保障一兜底一补充 即提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平，设定政府兜底保障线，实行慢性病门诊补充医疗保障。6.三变 即资源变资产、资金变股金、农民变股东。7.三品一标 即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.农村环境“三大革命” 即农村垃圾、污水、厕所专项整治。9.1+N 即出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，开展燃煤污染、餐饮油烟、涉车涉油污染、建筑工地扬尘等“N”项系列专项整治。10.八乱 即乱搭乱建、乱倒乱排、乱设乱耕、乱采乱取。11.四清四实 即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，控增减量和化解举措要稳妥务实、处置工作预案要周密翔实、依法监督问责要严实、深化改革和规范管理要全面落实。12.四带一自 即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动，贫困户自种自养。13.三有一网 即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14.三业一岗 即推广培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。15.三大保卫战 即蓝天、碧水、净土保卫战。16.七大标志性战役 即打赢蓝天保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、巢湖综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等7场标志性战役。17.五控 即控煤、控气、控车、控尘、控烧。18.清四乱 即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。19.三医联动 即医疗、医保、医药改革联动。20.三百工程 即实施100个在建项目、100个亿元项目、100个技改项目。21.两个毫不动摇 即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。22.四督四保 即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.双调度 即对经济运行、项目建设、安全生产、环境保护四项工作，实行市政府分管负责人半月一调度、市政府主要负责人和分管负责人共同一月一调度的工作制度。24.四最 即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.多规合一 即将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划等多项规划编制、实施融合起来。26.五车 即洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车。27.雪亮工程 即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。28.三单六会 即政府系统年度岗位责任目标任务清单、政府工作问题清单、市长工作提示清单，市政府常务会议、市长工作例会、市长专题调度会、市政府双调度会、市规委会、市土委会。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2020年西阳镇政府工作报告

  2019年12月20日在西阳镇第十四届人民代表大会第六次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2019年政府工作，对明年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，深入践行“五大发展”理念和“1358”总体发展思路，负重加压、凝心聚力，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。1-11月份，全镇完成财政收入924.6万元，引进县外资金10.5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，完成工业总产值5.93亿元，新增规模工业企业2家，完成限上企业零售额2927万元。一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，脱贫攻坚迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，长效脱贫机制更加健全，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到解决。坚持以“四季攻势”为工作抓手，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国家考核问题整改工作;深入实施脱贫攻坚“十大工程”，帮助119户贫困户落实特色种养殖补贴50.798万元;帮助846户贫困户落实光伏产业扶贫补助资金252.9万元;落实公益岗位人员412名，帮助贫困户解决家门口就业难问题;健康脱贫成效显著，2642名贫困人口免费签约家庭医生服务。全面推进危房改造，免费鉴定房屋1963户，实现“低保、五保、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户”四类人群全覆盖;改造修缮危房14户，重建63户。2019年计划脱贫139户345人，现已顺利通过省第三方评估，贫困发生率降至0.17%。一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松。工业集群逐步形成，年产值3亿元的泰山石膏竣工投产，年产值10亿元的信合光能项目点火试生产，总投资20亿元的金沙河项目高效推进，峰伟岩棉项目开工建设，初步形成了以装备制造、新材料、织造科技、现代物流为主导产业的西阳工业片区。项目建设再创新速，西阳(阳港)工业片区基础设施日益完善，经一路、经三路、纬二路建成通车;5.26公里的集镇污水管网现已基本完工;日处理能力500吨的污水处理厂已建设完成并正常运行。金沙河项目刷新涡阳速度，历时60天完成了12个自然村、1339亩、368户群众土地的丈量、征收，迁坟343座，实现了文明和谐征迁。一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，乡村风貌呈现新气象。农村环境“三大革命”深入开展，2018年度贫困村和非贫困村一村一试点村庄已完成“五清一改”整治，2019年度需整治的28个村庄正在按进度实施，着力打造以S309沿线各村为重点的人居环境整治示范村，其中太平村葛圩庄作为全省、全市人居环境整治现场会观摩点，起到了较好的整治示范作用。着力落实农村改厕“涡阳模式”，坚持政府引导、群众主体、图纸到户、自我改造、先建后补、监督到位、进院入室、整村推进、改水改厕结合，完成砖砌式改厕1307户，并顺利通过国务院改厕大督查，检查组给予了高度评价。实施城乡环卫一体化，加强对劲旅公司日常监督考核，生活垃圾做到日产日清。美丽乡村建设扎实推进，完成省级美丽乡村解沟中心村建设和太平、王楼两中心村规划设计。全面推行“林长制”，大力实施“千庄千树”工程，完成造林445亩。土地整治工作有序开展，土地增减挂已基本完成60亩，工矿废弃地62亩，新增耕地13亩，其他项目也正在积极推进。完成四好农村路延伸扩面工程13.22公里、生命防护安保工程4公里、投资800余万元的“千亿斤粮”项目正在积极建设、农田水利建设总投资达106.17万元，农村基础设施进一步完善。一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。为打好污染防治攻坚战，我们坚持高站位，重落实，不断增强生态环境保护的责任感和使命感，真正在思想上增强绿色发展的意识和理念，聚焦问题、标本兼治，全力攻坚污染防治。认真落实河长制，及时调整了镇村两级河长，加强定期巡河，镇级河长共巡河456次，村级河长共巡河2808次。加强水资源管理和饮用水源地环境的保护，对全镇的自备井、饮用水源地和饮用水源井进行详细摸排，共排查出自备井85处，饮用水源地4处，水环境质量持续优化，确保全镇居民用水安全和经济社会可持续发展。深入推进锅炉清洁能源改造工作，投入奖补资金111万元对符合整改奖补条件的44台工业、生活和养殖锅炉进行整改。严厉打击非法采砂，共出动专职巡河员12人与县海事处开展联合执法，共销毁非法卸沙浮吊船只1条、非法采砂船只9条，强烈打击了非法采砂的嚣张气焰，为保护涡河做出应有的努力。按时整改交办环保问题，县环保委共交办问题60件，现已整改销号56件，剩余的4件也在积极整改推进中，将在整改时限之前完成整改销号;省、市、县河长办交办私搭乱建11件，已全部拆除并销号。涡河沿岸的私搭乱建经过摸排后现已全部拆除，我们正在为实现“水清、岸绿、河畅、景美”的水环境治理目标而不断努力。一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。深入实施31项民生工程。坚持优先发展教育，不断加大投入，完善全镇中小学校的基础设施，着力提升整体办学条件，2019年中考再创佳绩，省级重点高中升学率达35.7%。基层公共文化服务体系建设日臻完善，完成农家书屋配送图书55万元，举办“送戏下乡”26场、送电影下乡156场，“村村通广播”覆盖面达100%，范蠡社区成功承办全省2019年度文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。大力促进就业创业，联合企业招工11次，为企业解决用工问题的同时也解决了160余名群众的就业问题。城乡低保实行分类施保动态调整，全镇享受低保813户1702人，覆盖率从3.24%扩增至3.63%。加强退役军人服务管理工作，全镇共悬挂光荣牌918块，52名退役军人在专项岗位上展现新作为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展宣传教育，扎实开展“安全生产月”和“安全生产万里行”宣传活动;狠抓隐患排查整治，开展了安全生产大检查，对中小企业、公共娱乐场所、学校、卫生院、险桥险路、临水路段等进行安全隐患排查，共排查隐患551处，目前已完成整改539处，12处正在整改施工中;县道交联挂牌督办隐患13处，其中10处已整改完毕，3处已上报并作为2020年生命防护工程。深入开展平安创建，强力推进扫黑除恶专项斗争，上报涉黑涉恶线索9条，完成上级交办涉黑涉恶案件11件。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设全面加强;驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义，政府文件、会议精简三分之一以上，“三公”经费支出同比下降10%。围绕创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，开展政策宣讲40余次，走访调研企业120余次，开展座谈50余次，帮助解决企业反映事项30余件。持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作，在政务公开网站公开信息640余条。积极回应群众关切，认真办理回复网友留言、省市县长热线事项436件。一年来，工会、共青团、妇联、统计、档案管理等更加规范;计生、残疾人、关工委、民族宗教、防灾减灾工作成效明显。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干群，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持西阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是产业结构不优， 一、 二、三产比例不合理，各项产业的发展质量均有待提升。二是农业基础设施仍需加强，农业生产抗御自然灾害的能力较低。三是民生发展仍存在不少短板，社会治理领域仍面临不少新问题、新矛盾。四是自身建设水平仍需加强，个别干部还存在工作作风不实、办事效率不高的现象。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，下大力气加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。 二、2020年工作建议2020年是与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。做好2020年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深度融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会，在现代化五大发展美好西阳建设进程中谱写发展新篇章。经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，引进县外资金增长8%以上。重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚决打好攻坚战役，决胜建成全面小康社会。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。举全镇之力，集全镇之智，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。一是确保夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，持续推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。二是确保推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫车间等到村扶贫项目综合发展，深入推进“一村一品”产业建设，加速村级产业发展，增加村集体经济收入。因户因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。三是确保提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。 （二）大力实施乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能。一是坚持提质导向，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大专业合作社建设。培育新型经营主体，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能手等多种经营主体竞相发展。提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。二是立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。三是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。加快2019年度太平、王楼省级中心村建设，持续开展以“三大革命”“三大行动”“五清一改”为重点的农村人居环境整治，完成改厕700户，以全域保洁推进全域清洁。加快农村基础设施建设，完成四好农村路扩面延伸工程10公里，生命防护安保工程20公里。加快提升乡风文明，大力推进移风易俗，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。 （三）坚持创新引领，加快建设现代化经济。充分发挥区位、交通、资源优势，积极开展招商引资工作，争取1-2个重大项目落户阳港。坚持“招外”与“扶内”并重，在不断招商引资的同时，持续开展“四送一服”活动，落实小微企业跟踪、服务、协调机制，加大对小微企业的帮扶，坚持“一个项目、一套班子、一跟到底”的制度，统筹全镇力量，做好新落地金沙河项目的保障工作。创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。充分发挥区位条件，按照抓好工业促升级的整体招商思路，加大以商招商工作力度，结合我们现有优势，吸纳集聚形成产业集群，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。 （四）强化生态系统建设，着力提升生态质量。强化生态系统建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，大力推进“千庄千树”工程，完成造林400亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平，着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，大力实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，持续排查整治农村黑丑水体，打好碧水保卫战，进一步改善水环境质量。 （五）坚持改善民计民生，全力打造五大发展美好西阳。一是健全社会保障体系。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感，继续实施31项民生工程;加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。二是统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展线索摸排，切实加大打击力度。扎实开展禁毒铲毒“春风”专项行动，全面实现禁毒铲毒工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。强化政治建设。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，自觉贯彻落实各项决策部署。坚持不懈地抓好意识形态工作。加强依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推动政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。提升行政效能。通过完善规范审批事项、加强政务公开、健全监督体系等机制，努力实现服务职能最优化、政府工作透明化和监督检查正常化。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。推进廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行廉政主体责任。完善“三重一大”等重大事项报告制度，规范政务公开、村务公开制度。把监督领域向关键岗位延伸，实现全员监管，注重管在平时、严在平时，不让权利任性，把廉政建设落到实处，努力当好人民满意的公仆。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，为全面建成小康社会，奋力开创新时代美好西阳现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区龙扬镇政府工作报告

  在2019年1月13日亳州市谯城区龙扬镇第六届人民代表大会第三次会议上镇长李玉海各位代表：现在，我代表龙扬镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“五大发展理念”，团结带领全镇人民，紧紧围绕年初制定的岗位责任目标，履职尽责，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，较好的完成了各项目标任务，进一步增强了综合实力，提升了服务质量，改善了人民生活。2018年，全镇完成财政总收入537.7万元，其中财政入库0.7万元，国税入库330万元，地税入库207万元。一年来，重点推进了以下工作： （一）扎实做好农业生产和秸秆禁烧全镇现有农业专业合作社和家庭农场132家，发展50亩以上粮食种植大户162户，规模种植面积21186亩，建立良种繁育基地2个，面积达2000亩。其中农机专业合作社13家，在午秋两季的耕种收过程中农机托管服务实现了全覆盖。一是围绕提升“苏赵酥梨”品牌，成功举办龙扬镇第四届“梨花节”，大力发展黄桃、秋梨、冬枣等果树种植，果园面积达5300多亩，逐步带动发展生态休闲观光旅游，发展壮大麒麟西瓜、哈密瓜、草莓等种植，新增种植面积760多亩。新增钢质阳光棚蔬菜种植基地4个，中药村种植面积达2080亩。二是农田水利和林业生产再上新台阶。对全镇范围农田内的道路、桥、涵、井等设施进行了正常的维护，农业基础设施都能够正常运行，发挥应有的作用。在宜林地完成植树的基础上，新栽植绿化树造林1813棵，主要品种为大叶女贞、梓楸树，林业扶贫项目种植海棠、红叶杨等苗木2164亩。三是全力做好秸秆禁烧工作。通过明确目标、广泛宣传、实行网格化管理、加大巡查、严格责任追究等措施，实现了零火点目标。四是积极开展土地确权登记、核实、颁证及档案整理工作。五是畜牧业得到了巩固和发展。全镇现有规模养殖场20家，规模养殖户65家，养殖户66家。六是全力做好引淮济亳工程征地、拆迁、地面附属物清理等工作，保障工程顺利进行。引水管道涉及我镇3个村6个自然村，长度4858米，临时用地341亩;河道涉及5个村18个村民组，河道长约13公里，永久性用地474亩，临时用地800亩，目前各类补偿款已全部打卡发放。 （二）火力全开打好脱贫攻坚战以“绣花针”功夫推进脱贫攻坚各项政策措施的落实，集中开展了脱贫攻坚“春季攻势、夏季攻势、秋季攻势、冬季攻势”。夯实脱贫基础，重点实施脱贫攻坚系列工程，推广“四带一自”产业扶贫模式。认真落实脱贫攻坚“四个不摘、四个只增不减”和三个“一个都不能”的工作要求。及时将上级拨付的扶贫专项资金全部打卡发放。3个贫困村分别种植莲藕和养鱼，发展村集体经济。统筹实施智力扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、就业扶贫等扶贫措施。强化扶贫对象动态管理，新识别贫困户53户130人，整户清退17户55人。全面推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，上级反馈的脱贫攻坚问题全部整改到位。目前，260户510人顺利通过第三方考核评估，贫困发生率降至0.86%。 （三）深入实施生态环境治理一是全力整改中央、省、市、区转办和交办的各类环境问题45个。二是加大生态环境治理力度。大力开展“小散乱污”企业集中整治，清理“小散乱污”企业5家，重点做好扬尘污染防治，燃煤锅炉全面淘汰工作，两个砖窑厂安装了脱硫设备，对混凝土搅拌厂加强了环保设施建设，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场6家，整改规模化养殖场20家。三是全面推行河长制和林长制，在全镇的31条沟河全部落实了镇村级河长制管理。积极开展了林长制工作。 （四）积极推动经济发展和招商引资一是强化发展思路，增强服务意识。二是加大招商引资力度，超额完成了区委、区政府下达的招商引资任务和固定资产投资任务，全年共引进市外资金6.2亿元、固定资产投资4.15亿元。三是树立招工就是招商的理念，全年为谯城经济开发区企业输送工人287名。 （五）扎实推进美丽集镇建设一是稳步推进美丽集镇建设。加快集镇建成区整治项目建设进度，完善配套设施，改善集镇建成区人居环境质量。加大“四大秩序”整治力度，打造整洁、亮丽、有序的优美环境。二是加大“两违”整治力度。不断加大巡查和打击力度，制止“两违”建筑50余处，有效遏制了“两违”发展势头。三是深入开展土地增减挂钩工作。完成了第一期土地增减挂567亩，第二期450亩正在有序推进，截至年底实施进度可完成50%以上。 （六）全力抓好城乡环境综合整治一是积极开展人居环境综合整治工作。认真落实清洁工程长效机制，加强对各村及环卫工人的考评，按照上级的要求，围绕“四凡六无”目标开展工作，深入推进农村人居环境综合整治的“三大革命”，全镇共改厕1300座，在搞好垃圾分类试点的基础上，普遍展开，新建了一座日处理1000吨的污水处理站。二是继续加大环卫设施投入力度。对现有破损环卫设施进行更新，确保垃圾能及时收集处理。按照农村环境整治实施方案要求，扎实推进各项工作任务落实。购置100升垃圾桶2000只，50升垃圾桶20000只，全部配发到各村。及时拨付各村环卫工人工资及办公经费，切实做到经费有保障。三是严格按照市、区垃圾分类改革的要求，垃圾分类工作有序推进。四是认真开展了道路清扫保洁工作，新购买了清扫车一辆，冲洗车辆11辆，对全镇内所有硬化道路完成了定期清扫任务。 （七）强力抓好综治信访维稳一是充分发挥镇维稳综治信访中心和村工作站的作用。坚持镇党政班子成员轮流接访及带案下访，“零距离”服务群众，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，全年共调解社会矛盾纠纷132件。二是及时完成上级交办的各项来信来访案件，2018年以来化解疑难重点信访案件6件，办结上级信访案件16件。三是不断加大对违法犯罪和邪教组织的打击力度，维护社会和谐稳定。扎实推进普法教育，开展法律“六进”活动16场次，实现镇村法律服务全覆盖。扫黑除恶专项整治工作成效显著，人民群众安全感和满意度进一步提高。 （八）夯实计划生育工作基础坚持计划生育这一国策不动摇，使计划生育工作稳步开展，完成了由管理向服务的转变，妇幼保健工作水平得到了提升，全年共进行孕前优生健康检查410对，计划生育家庭奖励扶助工作顺利推进，落实奖扶政策1104人，人口自然增长率稳定在7.12‰，群众满意度达到95%以上，整体工作得到市、区卫计部门的认可。 （九）狠抓安全生产责任落实抓好正常的每月一次例会学习、一次例行检查，及时消除安全隐患。积极开展专项检查整治工作。精心组织，严密排查，对排查出的问题及时整改。在全面开展安全隐患排查中，开展检查20余次，下达整改通知书20份。多次召开专题会议研究部署，并举办了校园安保、消防安全应急疏散演练工作。加大对道路交通、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域的监管力度，依法拆除非法加油站点11家，整改4家;全年共排查出隐患121处，消除隐患119处，一年来没有发生重特大安全生产事故。 （十）突出抓好民生工程和各项社会事业一是始终关注全镇教育事业，想方设法加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源，实现义务教育的均衡发展。特别是龙德中学中考时在全区农村中学中始终保持前三名的优异成绩。二是积极深化卫生制度改革，各村卫生室业务都能正常开展，加大卫生院的基础设施投入，改善了医生的办公生活环境和人民群众的就医条件。三是投资20多万元成立了镇级残疾人之家和大周、周寨两个村级残疾人工作站，为残疾人康复训练提供了优质的活动场所。四是全民健身运动蓬勃开展，五禽戏推广工作扎实推进。一年来全镇完成农村危房改造125套。修建道路29.9公里。新农合参合率达91.87%。新农保参保率达81.2%。小麦政策性保险投保面积8万亩，惠及农户16000户。扎实开展低保“回头看”，为符合低保条件的370户777人办理了低保，为符合五保条件的17名群众申请办理了五保。对特别困难的群众进行了大病救助、临时救助和孤儿救助。规范办理各种网上办理事项28422件。共青团、妇联、工会、武装、统计、民政、双拥、文化广播体育等工作也取得了较好成绩。各位代表!我们取得的成绩来之不易。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表龙扬镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中仍面临诸多困难和挑战：一是农民增收渠道少，增收难;二是个别村基层战斗堡垒作用没有完全发挥好;三是社会矛盾问题依然存在;四是脱贫攻坚任务依然艰巨，个别贫困户对扶贫政策依赖性强，创业意识不强等等。这些问题我们将高度重视，细化措施，责任到人，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。 二、2019年主要任务2019年，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，全面深化改革开放，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写龙扬经济社会发展的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念统领高质量发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，全面深化改革开放，更大激发市场活力和社会创造力，切实提高保障和改善民生水平，促进经济社会平稳健康发展。2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入增长8.8%以上，固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。 （一）着力提质增效，推动“三农”全面发展坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化发展步伐。一是实施农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，全面完成村级集体资产清算核资任务。积极健全新型农业经营体系，培育新型农业经营主体，支持示范合作社和家庭农场申报工作。推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。二是发展高效现代农业。在稳定粮食生产的基础上，继续加大产业结构调整力度，增加农民收入。大力发展特色经济，打响亳州特产“苏赵酥梨”品牌，提升“三粉”知名度。加大土地流转和托管力度，实施适度规模经营，降低农业生产成本，增加农民收入。三是打造文明美丽乡村。深化农村环境“三大革命”，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，推进乡村道路清扫保洁工作和农村生活垃圾分类处理改革。结合精准扶贫，全面清理垃圾杂物、断壁残垣、危旧房屋，推进厕所革命、“春风行动”等，确保农村环境彻底好转。完成投资500万元的周刘村吴王自主中心村建设项目。 （二）着力共建共享，促进社会和谐进步完大力推进基本公共服务均等化，精准实施民生工程，着力提高民生工程质量效益，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。一是继续把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。推进中央和省、市、区脱贫攻坚各项决策部署，加大各类扶贫措施实施力度，巩固脱贫攻坚成果。做好新农合费用的收缴工作;做好新农保缴费和核查工作;抓好城乡低保户、五保户的审核和调整工作;加大网上办事工作力度，坚决消灭零办件的村和超时办结现象;二是扩大公共服务供给。坚持优先发展教育，提升教学质量。继续做好计划生育家庭奖励扶助工作，落实全面两孩政策，保持适度生育水平。广泛开展全民健身运动，扎实推进文化民生工程。积极营造良好的文化氛围，让群众共享文化发展成果。做好残疾人基本公共服务工作。加强消防、防震减灾、气象等工作。完善农村留守儿童、妇女、老人关爱工作机制，抓好关系下一代工作。三是深化社会治理创新。继续加大安全生产督查检查和隐患排查整改力度，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，确保人民群众生命财产安全。深入细致开展矛盾纠纷排查，加大调解化解的力度。深入推进扫黑除恶专项治理，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，提升人民群众满意度和安全感。发展民族经济、维护民族团结。推动宗教工作法制化、规范化。完成第四次全国经济普查登记工作。 （三）着力长效保护，优化绿色生态环境深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，时刻绷紧环境保护这根弦，努力实现天蓝、水清、地绿。一是坚决打赢蓝天保卫战。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。扎实开展污染源排查工作。继续开展燃煤锅炉淘汰整治工作。积极开展禁烧工作，确保秸秆禁烧“零火点”，加强道路保洁等工作，还人民群众蓝天白云。二是坚决打好碧水保卫战，实施水污染防治，加强水源地保护，实现养殖粪污资源化利用。进一步摸排坑塘污染源，加快推进治理力度。深化河长制工作。三是坚决打好净土保卫战。推进农业面源污染防治，对化肥和农药使用量严格管理实现零增长，规模养殖场治污设施覆盖率100%。四是严格坚守生态红线。强力推进污染防治，深入开展环保问题大排查。强化全民生态文明意识，开展创建节约型政府、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄和绿色出行等活动，建设生态龙扬、生态村，让尊重自然、呵护生态成为全镇人民的自觉行动。 （三）着力建管并举，提升宜居乡村魅力一是深入推进城乡人居环境综合治理，提升群众居住环境质量。继续加大对土地增减挂钩项目建设储备地块实施推进力度。进一步加大“两违”巡查频率和打击力度，强化依法拆除措施，提高执法队员素质，增加执法力量。二是加快龙扬集镇建成区建设，完善配套设施建设，提升龙扬集镇整体功能和形象。三是丰富文化内涵，倡导全面阅读，积极组织开展群众文化活动，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，倡导和弘扬文明新风，宣传移风易俗新风尚，推动身边好人推荐工作常态化，深入开展道德模范事迹宣讲，营造浓厚氛围。 三、全面加强政府自身建设肩负时代使命，承载人民重托，我们必须坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移以忠诚、干净、担当为座右铭,持之以恒以为民、务实、清廉为基准线，不忘初心，继续前进，全面提升政府工作水平。 （一）讲政治，做到绝对忠诚严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。坚决把从严治党工作要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。 （二）讲法治，深化依法行政切实将政府活动全面纳入法治轨道。自觉运用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务，认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法履职，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督，广泛听取各方面意见建议，充分发挥人民团体的重要作用。认真办理人大代表议案建议。深入推进依法行政，促进严格规范公正文明执法，提升执法质量和执法水平。 （三）讲担当，打造责任政府强化负责担当精神，坚决为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，提升创新实干能力，在加快发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在脱贫攻坚中啃硬骨头。以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，承诺的事，要马上就办、说到做到。完善落实机制，逐级明确责任，把各项目标任务落实到每个人、分解到每项工作、细化到每个环节，把发展的责任扛在肩上、把利民的实事抓在手上。 （四）讲务实，打造服务政府大力弘扬求真务实的工作作风，建立密切联系群众、联系基层工作制度。坚持以人民为中心的发展思想，真正以人民群众满意度作为评判工作的标准。加快政务服务规范化和标准化建设，提升政府服务“速度”和“温度”。以政府系统岗位责任目标和政府工作问题清单为抓手，加强政府工作绩效管理考核，确保上级重大决策部署落实到位。 （五）讲廉洁，筑牢拒腐防线严格执行党章党规党纪，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神和省市区有关规定。严格执行公务消费和接待制度，严控“三公”经费支出，坚持政府过紧日子，集中财力办大事。加强监督检查，强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为,切实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋进新时代，开启新征程!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，为现代化五大发展美好龙扬建设作出新的更大贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区华佗镇政府工作报告

  在华佗镇第七届人民代表大会第三次会议上华佗镇镇长王如光2019年1月26日各位代表，同志们：现在，我代表华佗镇第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇干部群众，适应新变化、新要求，克服新困难、新挑战，把握机遇，担当作为，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。 一、主要经济指标完成情况2018年我镇完成财政收入831万元,占年初预算821万元的101.20%，同比增长5.23%;2018年项目建设任务5亿元，完成11.8亿元，固定资产投资任务3亿元，完成3.3亿元;招商引资任务8亿元，完成8.3亿元，新上企业8家。 二、2018年各项工作开展完成情况 （一）农业农村基础工作。1、现代农田水利。狠抓农业、产业结构调整，全镇共有土地确权面积64418亩，共种植药材46000亩、蔬菜2000亩。落实农业补贴资金发放451万元，落实农业政策性保险47万元，并通过一卡通打卡发放。按照一村一策根据实际需要全镇成立了4个农机专业合作社，完成农机托管2万亩，建成农业生态园1个，市级家庭农场1个;2、美丽乡村建设。为进一步加强集镇管理，加快城镇化进程，提升集镇品质，创建整洁、优美、文明、有序的集镇环境，增强集镇核心竞争力，促进我镇经济社会快速健康发展，燕邢路新修柏油路面3万平方米，配套安装雨污分离管网9公里，栽植绿化树木2000余株;完善邢各集镇街巷道路工程3千平方米，配套雨污分离管网5公里已招标待建;新建高标准电力管理站一座，新建天然气中压管道7公里，低压管道2.5公里;利用一事一议项目奖补资金447.30万元，新修水泥路0.846公里，安装太阳能路灯1238盏，新修下水道4078米。投资1000万元对9个村墙壁粉刷28万平方米，栽植绿化树1万棵，果树2.7万棵，新修水泥路23.6公里。新村建设方面，完成了祝集中心村的前期规划设计与征地工作，并与区美丽办进行了施工对接。美丽集镇工程不仅使集镇硬件环境改善、乡风民风得到提升，也增强了群众的获得感、幸福感和满意感。3、清洁工程、三线三边治理工作。今年我镇清洁工程及大环境整治共投入资金347万元，购置户用垃圾桶3万个，洒水车13辆。改造垃圾分类车142辆，新建公厕6座，落实改厕1210户。降路肩、清路边200公里，全镇118个自然村大环境得到有效整治，转运有毒有害垃圾150吨。投资460万元对亳宋河水变红进行了治理，投资49万元对后李楼臭水沟进行了治理，新建程屯卢庄、小奈集小型污水处理站2座，污水坑、黑臭水体得到有效治理。目前，我镇人居环境明显改观，村庄面貌焕然一新，乡村道路整洁通畅，清洁工程综合成绩位居全区前列。4、林业及交通水利工作。林业方面，全年完成增绿工程400多亩，村庄绿化植树2万余棵;交通水利方面，完成道东村和大王村两个贫困村道路建设6.38公里;严格落实河长制，完成小洪河内渔网渔具清理任务7.3公里，禁养区内14家养殖户进行搬迁和整改，实现河清岸净目标。完成全长3公里武家河治理清淤工作;5、秸秆禁烧。通过全镇干部的上下联动、广泛宣传、加强巡逻、严格监管圆满的完成了午秋两季的禁烧任务。午季禁烧工作，按照上级要求，全镇42000亩秸秆禁烧全面完成任务，没有一处着火点，秸秆利用率达到100%。秋季禁烧工作严格按照我镇实施方案，严格落实包保责任，确保了秋季秸秆禁烧不冒一处烟、不着一把火。6、土地增减挂及土地两违整治工作。2018年度我镇实施土地增减挂项目任务520亩，工矿废弃地190亩全部完成，确保了我区建设用地指标。同时按照“属地管理、党政同责”的原则，加强土地管理和两违整治工作，制定了《华佗镇关于加强土地管理工作的实施方案》和《城市规划区两违整治工作实施意见》，并由镇班子成员分七班带队加强夜间巡查，发现“两违”行为，立即制止，组织人员、机械，及时进行拆除，做到包保到位，监管有力，控制有效。今年以来共拆除违建房屋4800余平方米。 （二）民生工作1、精准扶贫工作。2018年共有贫困户857户1849人，经过2018年第三方验收，已顺利脱贫125户234人，五年来，我镇累计脱贫763户1759人，还有120户230人，贫困发生率由3.95%降至0.46%。脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。今年以来，积极实施各项扶贫政策：一是危房改造方面:危房改造66户，发放资金144.1万元。二是健康扶贫方面:深入贯彻落实‘351’、‘180’政策，帮助符合条件的贫困户代缴新农合，解决看病难看病贵问题。三是种养殖措施落实方面：落实各项种种养殖补贴52户，发放补贴资金12.65万元。四是教育资助方面：全镇共有建档立卡家庭学生135户。五是光伏电站收益方面：光伏项目受益92户落实发放资金27.6万元。六是开展金融扶贫方面，采取户贷户用合伙发展模式已受益155户，发放资金46.5万元。七是就业扶贫方面：开发公益性岗位107个，落实发放资金56.58万元。投入150多万元建设1300平方米道东村扶贫工作驿站正常使用，亳州市润源堂药业有限责任公司入驻扶贫驿站吸纳就业人口104人，其中贫困户16人。每年为贫困村提供2.4万元的集体经济收入，有效的助力了贫困户脱贫。八是临时救助方面：共发放临时救助资金48.9万元，帮助贫困户购买桌椅板凳、家用电器等生活必需品，改善其居住环境。2、低保、五保工作。2018年全镇通过低保扩面共纳入低保923户1656人，与2017年相比，增加630户1117人，低保扩面时严格按照审批程序，把好“入口”关，做到应保尽保，对不符合条件的应退尽退。2018年内审核不符合低保的67户110人，已全部清理。全年共发放低保金410万元。2018年共纳入五保供养209人，其中分散供养144人，集中供养65人，共发放五保金96.6万元。3、特困户及重度残疾人救助。截至到2018年底重度残疾人共上报527人，每人每年720元护理费，共计发放37.9万元，建档立卡贫困户残疾人生活补贴共计上报519人，每人每年400元或800元，共计发放23.6万元，两项补贴全部打卡发放到位。4、优抚优待工作。2018年全镇现役军人23人，2018年8月1日共发放优待金36.7万元。复员、伤残、病退军人共计上报14人，2018年优抚享受人员347人，共计发放优待金157.78万元，已全部打卡发放。为进一步做好新时代退役军人服务管理保障工作，华佗镇9个村于8月中旬分别挂牌成立了“退役军人服务管理站”，畅通退役人员服务渠道。为切实做好退役军人服务管理工作，为退役军人建档共采集信息1057人，为14名符合条件的退役军人提供就业岗位。 （三）党风廉洁建设围绕中心、服务大局积极履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持“四个自信”，坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，牢固树立“四个意识”。一是坚持抓常抓细，严防“四风”反弹和违反“八项规定”精神的情况发生。重点对全镇精准扶贫脱贫政策兑现落实、项目建设情况、工程资金管理进行了专项检查，并使监督检查常态化，充分发挥纪检监察机关职能作用。二是严格干部选拔任用，防止选人用人不正之风，在今年的村“两委”换届工作中，始终坚持区制定的工作程序和干部选拔任用有关规定。对今年村“两委”候选人任职资格严格把关，执行标准不走样，履行程序不变通。本镇所属九个村(社区)全部按时完成换届任务，一批新人走上新的工作岗位，群众反映良好。三是强化党员干部廉洁思想教育。及时传达学习中央、市、区纪委工作会议精神，让党员干部了解上级反腐方针和决心。组织党政领导班子成员、全镇机关干部、村干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪法规，积极参加区纪委、协作区组织开展的“谈纪说法”大讲堂系列活动，不断提高干部群众的法纪意识。四是积极配合协作区工作加大案件线索摸排及时查处违法违纪案件力度。2018年镇纪委共立案11件，结案9件，给予党纪处分9人。给予批评教育、通报批评、诫勉谈话30余人次。 （四）社会治安综合治理工作1、综治维稳工作。镇综治信访维稳中心和村级综治中心有序运行，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制，坚持村级周排查，镇级每半月排查，半年一分析的矛盾纠纷排查制度。坚持开门接访、警民联调、充分发挥乡贤、五老等调解优势，全年共排查矛盾纠纷98起，化解98起，化解成功率达100%;全力打造“天网工程”电子监控，镇、沿镇村主要路段、重点企事业单位布点全覆盖，实现了“全时空、全方位”的动态监控格局，在区政法委牵头指导下，建成并完善综治“9+x”信息化平台，综治视频已正常使用。深入开展扫黑除恶专项斗争。一是高度重视，积极动员，成立“华佗镇扫黑除恶专项斗争活动”领导小组;通过是召开动员会，部署专项行动开展，广泛宣传中央《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，使镇村干部充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。二是加大宣传营造浓厚氛围，共张贴通告200余张，横幅110条，自然村醒目位置书写墙体宣传150条，发放“一封信”10000余张，制作大型广告牌4个，其他宣传牌和宣传栏30个，15个电子屏不间断滚动宣传，营造了浓厚的宣传氛围。三是畅通渠道，广泛收集线索，排查线索1件，办理区扫黑办转办的案件2件。规范信访程序，坚持党政领导开门接访，带案下访，积极开展信访工作“百日攻坚”行动，控增量，及时调处初信初访;减存量，化解了一批信访积案;全年共接待来访群众71人次，受理网上信访28件，化解积案2起，坚持“三到位一处理”的工作要求，严格落实包保稳控。2、安全生产工作。一是按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作纳入全镇总体工作部署;二是加强宣传力度，全年共组织村、辖区机关、企事业单位举办宣传栏35期，张贴标语700余张，悬挂标语90余条，开展咨询、宣传活动8场，发放宣传单5000多张，举办消防知识培训和演练4场，受教育人数上10000人次以上;三是加大执法检查整改力度，在元旦、春节、五 一、十一等重点节假日期间，我们对防火安全、食品安全、企业安全工作进行了多次的检查。组织对学校、大型超市、建筑领域以及特种作业操作行业等重点领域检查15余次，累计检查312家次，发放整改通知书90份，当场整改30处。过去的一年，在镇、村两级的共同努力下，在上级有关部门的协助指导下，我镇未发生安全生产责任事故。 （五）生态环境保护工作 （六）其它社会事业1、卫生计生工作：2018年全镇避孕节育措施落实率98%以上，孕情掌握率88%以上,孕情检出率等各项指标均达到区下达的指导目标以上，四证办理通过亳州市网上办事大厅及时办理办理率100%;国家免费孕情优生检查项目任务数237对，完成国家免费孕情优生检查项目264对，远远超出区下达的任务数;全镇新增奖励扶助对象232人，奖特扶对象4人，按时发放计划生育家庭独生子女保健费、二女户绝育奖励及计划生育家庭助学成才资金。2、村村通广播。2018年我镇高度重视广播村村通宣传工作，为切实做到，村村通广播设施完好和管理工作，对全镇十个广播室安装了监控摄像头及集成设备，投入5万元对镇广播室设备进行更新改造和全镇153组广播进行升级改造，从而真正做到全镇范围内广播全覆盖无死角。3、教育工作。加强师德建设，提高教学教育质量，严格落实教育扶贫和“两免一补”政策，优质教育均衡发展进一步增强。4、人社工作。2018年春节前后为企业送工230人，完成区分配任务的115%;城乡居民养老保险缴费17977人，缴费资金371.37万元，完成率80.25%，完成年度目标任务。各位代表，成绩的取得是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督与支持的结果，是全镇人民同舟共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府、广大干部群众，向所有关心、支持、帮助华佗镇发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展过程中仍存在不少矛盾和问题：一是全镇工业整体水平不高，招商引资难度较大。二是生态旅游基础薄弱，缺少做大做强的支撑点。三是民生工程、精准扶贫等涉及人民切身利益的工作有待进一步提升。四是城市规划区内“两违”稳控与农民建房之间的矛盾需要协调。这些问题，都需要我们在今后的工作中采取强有力的措施，切实加以解决。2019年，我们要进一步理清思路、明确目标、落实责任、埋头苦干、加压奋进，依托我镇区位、资源、环境优势，以药业经济为龙头，生态旅游为抓手，确保社会各项事业取得新佳绩。 三、2019年，我们重点抓好以下工作：认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕区委、区政府的发展战略结合我镇实际，充分发挥区位、交通和资源优势，主动承接北部新城建设，加快建设城郊型经济强镇，不断增创科学发展新优势，在新的起点上努力实现我镇跨越发展迅速崛起。 （一）加大招商引资力度。进一步优化投资环境，加快泗许高速至古井产业园沿105国道工业经济带建设。完善基础功能，打造发展洼地，突出招商引资、项目建设，形成产业集聚群，大力发展工业经济。 （二）以“精准扶贫”为抓手，打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”、“五洁净、六要六有”要求，高质量完成年度脱贫任务。扎实推进产业扶贫，以发展特色产业为基础，充分发挥专业合作社、能人大户、致富带头人的带动作用，大力推广药材种植、生态旅游等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。严格落实贫困人口医疗救助、教育扶贫、民生兜底、先诊疗后结算等政策，阻断因病返贫、因病致贫。深入推进励志扶贫，倡导文明新风，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，确保2019年度精准扶贫取得新成绩。 （三）致力长效保护，优化绿色生态环境。打好碧水攻坚战，实施水污染防治行动计划，以更大力度加强水源地保护。加快污水处理站扩容，完善配套污水管网。深化河长制工作。加大河道管理保护力度，结合“两治三改”，清理河道管理范围内违章建设。做好入河排污口监管工作。推进农业面源污染防治，确保秸秆禁烧“零火点”，农作物秸秆综合利用率达90%以上，逐步实现养殖粪污资源化利用;化肥和农药使用量实现零增长，规模养殖场治污设施覆盖率100%。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。坚决整治和淘汰“小散乱污”企业。认真开展污染源排查工作。持续开展化工、涂装喷漆、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。继续开展燃煤锅炉淘汰整治工作。加强重污染天气应急预案管理，减缓重污染天气影响。开展镇、村道路保洁工作，做好渣土运输、建筑工地等扬尘治理工作，确保完成年度空气质量目标，争取PM2.5平均浓度下降5%，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。 （四）以农村环境综合整治为抓手，大力推进人居工程。以党的十九大精神为指导，紧紧围绕提升文明乡镇质量为目标，各司其责，扎实开展工作。结合农村清洁工程、“三线三边”环境治理和“集镇四大秩序”整治工作，完善农村环境治理长效机制，抓好以净化、硬化、绿化、美化、亮化为重点的集镇和村容、村貌集中整治活动，加大考核奖惩力度，加大集镇改造力度，进一步完善路网、交通、供水、供电、绿化、亮化、美化、净化、文体等基础设施。 （五）积极应对“两违”工作新挑战。目前，我镇“两违”形势依然严峻。要持续加强执法队伍从严管理，加大巡查力度和打击力度，严格控稳;要认真做好土地卫片执法整改、沙石料场、垃圾收购点等两违现象的管控工作，确保无两违现象发生。 （六）切实做好信访维稳工作。坚持开门接访、领导包案制度，大力开展隐患排查，妥善化解信访案件和矛盾纠纷，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。推进“平安华佗”建设，进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传，积极引导群众广泛参与，充分发挥监督作用;坚持问题导向，深挖细排交通运输、建筑行业、市场监管、基层组织建设等重点领域涉黑涉恶线索;坚持部门联动，重拳出击，引领扫黑除恶专项斗争向纵深推进!为华佗镇的发展营造一个和谐稳定的社会环境。 （七）着力抓好安全生产。进一步强化安全生产责任意识，完善安全生产相关制度和措施，杜绝各类事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。坚持安全生产月例会、月检查制度，强化“党政同责、一岗双责”，消除安全生产隐患，确保无事故发生。 （八）以“提升人民幸福指数”为基础，全力推进民生工程。坚持民生优先，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦。全面做好人口与计生工作。抓好残联、计生和民政等惠民救助工作。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好文化活动。做好2019年度新农合、新农保收缴和招工工作，提高网上办事大厅办件量，提升群众满意度。 （九）以执政为民为核心，加强政府自身建设。深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众的监督。严格执行中央八项规定、省市区规定精神，严格控制“三公”经费支出。进一步抓好“七五”普法，提高全镇人民遵法、守法意识。切实抓好武装、农机、农技、畜牧、水产、统计、劳动保障、文化、体育等基础工作，努力打造人民满意型政府。各位代表、同志们，蓝图已经绘就、使命催人奋进。百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。华佗镇的发展已经进入厚积薄发、再创辉煌的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，撸起袖子加油干，牢记习总书记：“幸福都是奋斗出来的”讲话精神，在全面建成小康社会的号角声中高歌猛进、决战决胜，为建设美丽富裕、文明幸福的华佗而努力奋斗!最后，值此新春来临之际我谨代表华佗镇政府祝各位代表新年快乐，万事如意，身体健康，阖家欢乐!

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2021年蒙城县政府工作报告

  2021年2月5日在蒙城县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；孔祥永各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾过去一年是蒙城发展史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情大考，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，砥砺奋进、开拓创新，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，统筹实施“3336”发展战略，统筹抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。实现地区生产总值391.5亿元、增长3.2%；财政收入36.4亿元、增长3.3%；财政支出71.4亿元、增长0.8%；固定资产投资增长3.2%；社会消费品零售总额增长2.1%；进出口总额1.27亿美元、增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.4%；金融机构存款余额457.4亿元、增长11.7%；金融机构贷款余额452.4亿元、增长24.4%。荣获第一批全国法治政府建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等称号，入选国家电子商务进农村综合示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国综合投资热力百佳县。 （一）有力有效战疫情，经济社会发展赢得新主动。坚决打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，对出现首个确诊病例自然庄果断采取措施，并迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应。确诊病例12例，在全市最少、治愈最早，率先列入低风险地区。因时因势推动应急防控向常态化防控有序转换，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，防控成果持续巩固。奋力打好复工复产主动战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，深入开展“四送一服”专项行动，经济实现恢复性增长，全县GDP增幅二季度扭负为正， 三、四季度持续回升。全面落实中央财政资金直达基层、惠企利民政策，迅速制定融资、用工、降成本等一系列帮扶措施，帮助183家企业融资18亿元。全力保就业，与15个地区签订劳务协作合同，组织“点对点”包车3666车次，4.5万人返岗就业。有序推进复商复市、复学复课，生产生活秩序快速恢复，产业、市场、经济社会三大循环全面畅通。齐心打好联防联控合力战。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，各行各业坚守岗位、向险而行，全县人民勠力同心、守望相助，党员干部舍身忘我、冲锋在前，青年一代挺身而出、勇挑重担，全县6737个防控网格各司其职、筑牢疫情防控坚固防线。3名医护人员主动援鄂抗疫，为打赢武汉保卫战贡献出蒙城力量。经过抗疫淬炼，我们更加凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，更加激发出干事创业、共谋发展的动力源泉。 （二）精准精细齐发力，三大攻坚战展现新成效。如期完成脱贫攻坚目标任务。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力推进“四季攻势”，剩余贫困人口948户2077人全部脱贫，脱贫不稳定户634户1897人、边缘易致贫户892户2699人全部消除返贫致贫风险。深入实施“八大工程”，投入财政扶贫资金4.05亿元，实施扶贫项目231个。贫困群众产业就业收入占家庭总收入比达76.7%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题全部整改销号，“两不愁三保障一安全”全面实现，脱贫攻坚成果更加稳固。持续加强污染防治。中央和省环保督察交办反馈问题完成整改。芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区全面禁捕退捕。整改废气排放企业42家，空气质量优于省市下达目标。新建黄海社区引洪道污水处理设施和吕望等6个集镇污水处理站。涡河考核断面水质稳定达标。改造提升养殖场389家。加强土壤环境监管，遏制农业面源污染。北淝河国家湿地公园建设进展顺利。新建完善农田林网24.3万亩、绿色长廊300公里。新增省级森林城镇2个、森林村庄14个。常态化防范化解重大风险。树牢总体国家安全观，落实县委防范化解重大风险方案体系，重点领域风险有效防控。持续加强非法集资、“套路贷”专项整治，完成省下达化解任务。金融服务实体经济能力不断增强，新增贷款88.8亿元。上元家居新三板成功挂牌，新增省股权托管交易中心挂牌企业16家。加强政府债务动态监控，积极争取债券资金，合理化解存量债务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，房地产市场平稳健康发展。 （三）聚焦聚力稳增长，实体经济迈上新台阶。农业增效固根基。粮食生产再获丰收，优质专用小麦发展至116万亩。生猪生产实现稳产保供，年出栏68万头。新增规模农产品加工企业7家，产值达57.4亿元。新增家庭农场798家、农民专业合作社184家。精益诚食品等3家公司被省列为长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位，上海市外蔬菜主供应基地面积达3.8万亩。新增虾稻米品牌4个，稻渔综合种养产值超5亿元。蒙城篱笆黄花梨获批国家地理标志产品，新增绿色、有机食品产地和产品认证22个。投资1.3亿元，建成乡镇冷链物流基地7个。建设高标准农田13万亩，实施农田水利“最后一公里”治理2.4万亩。农事托管服务向农资供应、植保、仓储等环节延伸，秸秆产业化利用率达43.9%。村集体经济持续发展壮大，村均经营性收入达37.16万元，经济强村达56个。工业提质促升级。新增规模工业企业23家，全森木业等28家企业实施技改，市级“专精特新”入库企业18家。曼隆电梯等13个工业项目开工建设，中宝机械等12个工业项目建成投产。江淮安驰中高端MPV生产线顺利投产，我县汽车零部件产业获批安徽省县域特色产业集群（基地）。中嘉环保科技、宝业装配式建筑等一批新型建材企业稳中向好，强英食品、金冠面粉等农产品加工企业带动作用凸显。认定高新技术企业16家，高新技术产业增加值增长14.5%，兆鑫集团等22家企业开展产学研合作。新增佰世达木业等战略性新兴产业企业7家，战略性新兴产业产值增长32.7%。金元达制笔等3家企业获得首届县政府质量奖，智扬门业荣获市政府质量奖。服务业扩容增活力。新增规模服务业企业3家，实现服务业增加值224.7亿元。发放补贴资金278万元，促进汽车市场回暖。商贸服务载体不断丰富，城投时代广场开工建设，万达广场建设顺利，天河广场人气更加集聚。新增日昌服饰等进出口实绩企业4家。全年实现电商交易额22亿元、增长56%。青火电商园建成运营，电商孵化园获评省级现代服务业集聚区。培育省级农村电商示范镇3个、示范村7个。立仓镇成功创建省级特色旅游名镇，岳坊镇戴尧村被评为AAA级旅游村庄。 （四）提升提档一体化，城乡融合获得新突破。城乡规划“一张图”。坚持多规合一，《蒙城县国土空间总体规划（20202035年）》编制工作加快推进，高铁站前区专项研究方案初步形成，历史文化名城保护规划通过省级评审。同步编制城乡一体化供水、农村生活污水治理等专项规划和26个美丽乡村规划，城乡规划体系更加科学。精心编制县城5G通信、天然气和污水管网涡河下穿等项目规划，实现重大基础设施和基本公共服务有效衔接。城乡建设“一张网”。G237、S305蒙城绕城段一级公路改建工程和涡河四桥、五桥加快建设。综合客运站主体完工，4个公交换乘中心全部建成投用，城乡公交实现全覆盖。实施安驰大道改造工程，建成灵山大道等市政道路31段43公里。完成农村公路扩面延伸工程130公里、危桥改造63座。新建供水管网6.8公里、污水管网10公里、天然气管网16公里。建成5G基站150个。推进涡河景观带、全民健身中心等项目建设，建成投用职教园区。改建农村电网165公里，完成农村改厕1万户。建成宜居村庄160个、省级美丽乡村10个。城乡管理“一盘棋”。持续推进全国文明城市创建，城市文明水平不断提升。纵深推进环境卫生综合整治，通过省级卫生县城评估验收。改造升级“四公园一广场”，完成老旧小区改造10万平方米。新建改造农贸市场4个。建立微网格巡查督办机制，重点开展交通秩序、空中管线等“十大专项整治”行动，城区餐饮单位实现一户一档管理。安装智能化交通设备25处，“守护家园”万路监控一体建成，供水、污水管网运行实现实时监测，城市管理智能化水平不断提升。有毒有害垃圾回收中心投入使用，垃圾无害化处理率达100%。深入开展人居环境整治，获评省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （五）深度深入促开放，高质量发展筑造新优势。狠抓项目增动能。制定项目开工三个月滚动计划，实施省市重点项目160个，完成投资186亿元。13个项目进入国家专项债项目库，获批资金20.76亿元。获批中央预算内投资项目7个，争取资金2.6亿元。县第二人民医院新区、城乡一体化供水工程等10亿元以上项目开工建设，涡河蒙城枢纽等167个项目进展顺利，嵇康小区、柳庄小区等53个民生保障项目竣工投用。重大项目取得新突破，阜蒙宿（淮北）铁路开工建设。招商引资聚势能。落实产业链招商新机制，积极扩大以商招商成效。住方智能门窗、牧原生猪综合体、雨润宏健休闲食品等项目签约落地，华威专用车、吉峰农机大市场等项目开工建设，瑞蒙保温新材料等一批项目建成投产。新签约亿元以上工业项目49个，其中5亿元以上项目9个。推进返乡创业与招商引资联动，创业转化落地项目1871个，发放补贴204万元。被认定为首批省级返乡入乡创业示范县。新增民营企业4500家、个体工商户8264户。位居全省发展民营经济考核二类县前列。园区建设育潜能。积极优化“园中园”建设管理，童装产业园一期基本建成，中小企业创业园、食品物流科技园、马集家居产业园共入驻企业29家。江淮供应巢被认定为安徽省小型微型企业创业创新示范基地。繁枫真空产业园等30个项目建成投产。重组博鸿纺织等4个项目，盘活土地372亩。利用闲置厂房23万平方米，引进精顺车轮、智恒消防装配等52家企业。建成望月路南段等道排工程30公里，完成望月路10千伏线路延伸工程。开发区分布式能源供热项目竣工，具备集中供热条件。 （六）倾心倾力保基本，民生保障得到新加强。人民群众获得感不断增加。投入资金53.5亿元，高质量实施31项民生工程，投资规模历年最大。鼓励创业带动就业，开展职业技能培训1.5万人次，城镇新增就业1.33万人，转移农村劳动力2.86万人。落实减税降费13.06亿元，惠及企业38.9万户次。建成全市首个7×24小时“政务+公开”服务大厅。基层政务公开平台建设经验被国务院办公厅推广。全县城乡居民基本养老保险参保88.38万人，发放养老金2.6亿元；医保参保131.5万人、支出11.13亿元，惠及群众282.5万人次。强化农民工权益保护，农民工工资防欠治欠成效明显。启动五里高小区一期等7个棚改项目建设，建成涡北小区等3个安置小区，交付六里东区、望月B区。分配安置房8582套。人民群众幸福感不断增强。推动义务教育优质均衡发展，建设智慧学校147所，新投用北蒙小学等14所中小学校、幼儿园。学前教育达到省“985”目标，基础教育质量稳步提升。医养结合扎实推进，升级改造9家乡镇敬老院消防工程。完善公共卫生服务设施，实施卫生健康项目17个。被省政府授予公立医院综合改革成效明显县。文化体育事业健康发展，建成社会化足球场地17个，县融媒体中心通过省级验收。图书馆新馆运营良好，成为全民阅读、网红打卡地。庄子文化深度融入长三角一体化发展，庄子文化周影响力持续扩大。人民群众安全感不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，侦办涉黑涉恶类案件4起。推进基层治理重心下移，全面推行“邻长制”。扎实开展“四下基层”工作，积极化解信访积案。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势平稳。完成庄周街道村改社区工作。十里社区、学院社区荣获全国综合减灾示范社区。突发公共卫生事件监测预警处置机制持续完善，食品药品安全监管水平不断提高。顺利通过省“七五”普法评估验收。退役军人事务服务能力持续提升。国防动员和民兵预备役建设不断加强。高质量完成第七次全国人口普查登记工作。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、档案、史志、工商联、科协、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等工作取得新进步。我们高度重视自身建设。深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话。落实重大事项合法性审查制度，审查重大决策事项118件，办理行政复议案件33件。办理人大代表议案建议186件、政协提案156件，满意率100%。牢固树立为民服务理念，化解企业诉求604件。办理各类热线4.3万件，办结率100%。完成18家经营类事业单位改革。开展16个单位、22名科级领导干部任期经济责任审计。完成精文减会目标任务。“三公”经费下降9.9%。不断加强党风廉政建设，深化懒政怠政、不作为慢作为专项整治，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们始终秉承五大发展理念，积极应对复杂局面，高质量做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是我县综合实力跃升最明显的时期，是转型发展成效最突出的时期，是人民生活改善最显著的时期，在蒙城发展史上具有里程碑意义。五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济呈现总量壮大、速度加快、效益提高的良好态势。地区生产总值由“十二五”末的234.6亿元增加到391.5亿元，年均增长8%。财政收入由“十二五”末的21.7亿元增加到36.4亿元，年均增长10.9%。固定资产投资年均增长10.2%。社会消费品零售总额达212.3亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长11%。先后荣获20项国家级、31项省级表彰，展示了蒙城人民务实苦干、勇争一流的崭新形象。五年来，我们突出转型升级，产业质效获得大突破。坚持创新驱动发展战略，经济发展质量不断提升。三次产业结构由22.8:38.5:38.7优化为15.9:26.7:57.4。三大产业集群效应不断显现，产值占工业总产值比重稳定在75%以上。战略性新兴产业企业达24家、高新技术企业达38家，分别比“十二五”末增加20家、32家。上元院士团队获批省级高层次科技人才团队创业创新项目，实现全市零的突破。开发区入驻企业由98家增至326家。连续两年跻身省级开发区三十强，获评全省产城一体化试点园区、第五批新型工业化产业示范基地。五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底。城市总体规划荣获全国优秀城乡规划设计奖，被列为全省城市设计（双修）试点县。建成区面积扩大至47平方公里。升级改造国省干线199公里，新建改造市政道路91公里，“九纵十横”城市主干路网基本形成。建成“四好农村路”2915公里。完成农村人居环境整治三年行动计划，创建美丽乡村51个。“河长制”“林长制”建立健全，设立乡镇环保工作站17个。PM2.5平均浓度较“十二五”末降低20.6%。城乡公交、环卫、教育、医疗、供水等一体化发展成效明显。五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。完成政府机构改革。扎实推进“放管服”改革。深入开展“互联网+政务服务”，实现“一网一门一次”服务。推进城投集团改革转型，成功组建兴蒙工业、兴农农业和信息化投资公司，有力促进县域经济发展。减免各项税费32.93亿元。各类市场主体由5.67万户增加到11.18万户、增长0.97倍，民营企业由0.62万户增加到2.11万户、增长2.4倍。农村“一块田”、基本公共卫生服务“两卡制”、医养结合等一批改革经验被省市推广。五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，成为全省首批摘帽县。滚动实施53项民生工程，累计投入180.26亿元，年均增长17.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长到34348元、15675元，是“十二五”末的1.49倍、1.57倍。在全市率先实施创业三年行动计划，城镇新增就业累计7.06万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。建成安置小区15个，实施危房改造9226户。新建改建中小学校、幼儿园393所，义务教育巩固率达95.2%，党政主要领导干部履行教育职责督导考核连续5年荣获省优秀等次。基层医疗能力建设三年提升行动深入实施，紧密型医共体集团建设成效显著，县域内就诊率稳定在90%以上。建成农民文化大礼堂143个。成功创建中国曲艺之乡、中国寓言之乡、中国养生美食之乡。入选“中国好人”55人，继续保持“中国好人”第一县称号。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众满意度位居全市第一，共建共治共享的社会治理制度不断完善。各位代表！五年来春风化雨，五年来春华秋实，奠定了转型升级、加速崛起的坚实基础，开启了奋力赶超、跨越发展的崭新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，各位人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻蒙部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和防疫一线人员，向所有关心支持蒙城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！稳不忘忧，好中知难。在我们前进的道路上，还存在一些困难和问题：经济总量不大，工业产业链供应链现代化水平不高，经济结构仍需优化；创新人才支撑不足，科技成果转化成效不突出，开发区承载能力仍需增强；教育、医疗、交通等公共服务供给与群众期盼还有距离，农业农村发展基础依然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距较大，仍需在解决不平衡不充分问题上下功夫；少数干部贯彻新发展理念站位不够高、推动高质量发展的专业能力不够强，政府治理能力现代化水平仍需提升。对此，我们一定直面问题和短板，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和期待! 二、“十四五”时期的发展思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县厚植高质量发展优势，建设新阶段现代化美好蒙城的关键时期。根据《中共蒙城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好蒙城上取得新的更大进展。“十四五”时期我县发展的目标任务是： （一）坚定不移推进高质量发展，实现经济实力新跃升。坚持发展第一要务，充分发挥发展基础扎实、产业特色鲜明、增长潜力巨大等优势，加快建设“一市一城三中心、一地一区三集群”。地区生产总值年均增速高于全市平均水平，到2025年总量冲刺600亿元，人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小，财政收入与经济同步增长。现代产业体系加快构建，制造业比重持续提升，规模农产品加工业产值不断提高，生产性服务业发展成效明显，三次产业结构实现新优化。 （二）坚定不移推进创新驱动，全面塑造发展新优势。坚持科技创新引领高质量发展，完善支持促进科技创新的政策体系，企业技术创新能力不断提升。深入实施产业链补链固链强链行动，统筹推进锻长板补短板，打造三大主导产业集群。创建省级创新型县。主导产业实现转型升级，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速位居全市前列，数字经济发展形成一定规模，“新基建”产业链条拉长补强，产业链现代化水平明显提高。 （三）坚定不移推进区域协调，打造工农城乡新关系。围绕建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市目标，推动“新四化”协调发展，走出一条蒙城特色的新型城镇化之路。全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，长三角绿色农产品生产加工供应示范基地效应明显，加快乡村建设行动，建设新时代幸福新农村。强化重点镇与县城联动，城乡区域发展协同性明显增强。打造区域交通商贸物流中心，建设高水平服务业集聚区，进一步提升商贸物流产业整体竞争力。 （四）坚定不移推进绿色转型，构建生态文明新格局。以“碳达峰、碳中和”为引领，统筹推进大气、水、土壤污染防治取得新成效。完成省市下达环境质量控制目标，突出环境问题有效治理，城乡人居环境明显改善，现代环境治理体系基本建成。绿水青山就是金山银山理念牢固树立，绿色生产方式总体形成，绿色生活方式普遍践行，生态环境质量总体改善，生态文明制度体系更加完善。 （五）坚定不移推进改革开放，开拓合作共赢新局面。持续深化“放管服”改革，营商环境显著提升，市场主体更加充满活力。深入推进供给侧结构性改革，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，推动“两新一重”建设。扩大对外开放，实施招商引资提质工程，加快开发区改革创新发展，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。深度融入长三角一体化发展，突出一体化和高质量两个关键词，促进内外要素资源整合，加快发展外资、外贸工作，构建高层次开放型经济体系。 （六）坚定不移推进共治共享，提升民生福祉新水平。深入挖掘城市内涵，打造“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城。奋力创建全国文明城市、国家卫生县城，社会文明程度实现更大提高，人民生活品质持续提升。基本公共服务均等化水平进一步提高，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。社会治理体系更加完善，社会治理能力现代化水平明显提升，法治政府建设不断深化。防范化解重大风险体制机制建立健全，统筹发展和安全更加有力，平安蒙城建设水平显著提高。 三、2021年主要工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是新阶段现代化美好蒙城建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长10%左右，生产型企业进出口总额增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%，城镇调查失业率5.5%左右。完成节能减排目标任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦重三农促增收，着力推动更有成色的乡村振兴。围绕“富”抓衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略。保持现有帮扶措施总体稳定，逐项分类优化调整，实现工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好“一收入两不愁三保障”动态监测工作，坚决守住防止规模性返贫底线。推深做实“四带一自”产业扶贫，加大公益性岗位开发，多渠道提高就业扶贫成效，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。巩固农村集体产权制度改革成果，创建一村一品专业示范村2个，新增县级以上示范家庭农场、合作社60家，发展壮大新型农村集体经济，经济强村达10%。围绕“强”抓产业。牢牢把住粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田15万亩，加强种子基地建设，建成优质专用小麦生产基地120万亩。抓好生猪稳产保供，发展壮大牛羊产业。巩固稻渔综合种养，拓展稻虾产业链。上海市外蔬菜主供应基地发展至5万亩，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。发挥绿巨人、兴农现代农业等示范园区带动作用，在乡镇建设一批千亩设施蔬菜基地。强化农产品质量安全，力争新增国家地理标志产品1个。提升农机装备水平，全面拓展综合农事托管服务范围。实施全县水系连通五年行动计划，疏浚大中沟28条，新建节制闸坝3座。围绕“美”抓乡村。深入推进美丽乡村建设，完成乡村建设规划修编，创建宜居村庄160个、省级美丽乡村26个。全面开展人居环境提升行动，逐步实施农村生活垃圾源头分类、资源化利用，推进农村改厕，健全人居环境常态保洁机制。加快省交通强国试点项目建设，新建改建农村公路108公里，改造农村危桥60座。强化农村宅基地审批管理，坚决遏制违法占用耕地建房行为。加快乡村人才振兴，培育新型职业农民600人。提升农民文化大礼堂管理、使用水平，持续推进移风易俗，弘扬乡风文明新风尚。 （二）聚焦锻长板育实体，着力推动更高质量的产业支撑。优化提升主导产业。扎实推进质量强县建设，新增规模工业企业20家。支持江淮安驰中高端MPV全系列乘用车发展，引进一批汽车零部件配套企业，培育发展专用车产业，汽车及装备制造业产值增长40%。培优培强新型建材家居产业，支持宝业装配式建筑、瑞蒙保温新材料集群化发展，开工建设上元农林循环科技产业园。打造农产品加工强县，争创农产品加工强园，培育壮大食品制造及农产品加工业。支持东升食品、金冠面粉等企业做大做强，推进牧原农牧、强英食品等全产业链企业做深做优。新增规模农产品加工企业3家。集聚发展新兴产业。深入落实“三重一创”政策，战略性新兴产业产值增长15%。继续实施高新技术企业培育计划，认定高新技术企业10家以上。全面推动“两化融合”，创建智能工厂1家、数字化车间2家。持续推进“三比一增”，打造有影响力的“单打冠军”“行业小巨人”，新增“专精特新”企业3家。支持雨润宏健食品等企业转型升级，技改投资增长15%以上。发挥繁枫真空产业园平台优势，强化全产业链协同配套引进。大力发展数字经济，启动5G应用场景建设。培育壮大市场主体。深入实施创优营商环境提升行动，促进市场主体持续健康发展。纵深推进“四送一服”双千工程，扎实开展服务企业年·重点企业五级包保专项行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力解决企业难题。落实落细减税降费政策，及时兑现各类涉企资金，不断提高民营企业新增贷款占比，推动更多发展要素直达市场主体。深化“蒙城老乡，请您回家”活动，完善创业服务体系。进一步促进返乡入乡创业就业，转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个。全年新增民营企业1000家、个体工商户5000户。 （三）聚焦畅流通拓消费，着力推动更具活力的内需循环。提升商贸物流竞争力。实施服务业企业培育计划，新增限额以上商贸企业15家，推动商贸服务精细化、品质化、差异化发展。支持京开五金建材市场、新发地农产品批发市场申报省级现代服务业集聚区。加快吉峰农机大市场、工程机械大市场等专业市场建设。积极培育大型商业中心，支持万达广场加快建设，消费商圈不断完善。优化现代物流产业布局，加快推进涡河港区物流园前期工作，开工建设骨干冷链物流中心和10个乡镇冷链物流基地，提升物流产业发展水平。健全县乡村三级物流体系，培育新型电商经营主体100家以上，交易额突破25亿元。增强金融服务支撑力。加大金融支持实体经济力度，完善金融考核评价体系，精准对接企业融资需求，全年新增贷款50亿元以上。积极引导金融机构创新产品，拓展“税融通”“劝耕贷”等业务范围。深化农业信贷担保体系建设，做好小龙虾、蔬菜产业等农业政策性保险工作。优化金融网点布局，新增金融网点2家，推动金融服务同城乡发展协同配套。加强企业上市挂牌辅导，新增上市挂牌企业10家，直接融资10亿元。强化金融运行监管，有效防范金融风险。扩大文化旅游吸引力。推进“旅游+文化”融合发展，加快推进庄子文化产业园项目，持续提升庄子品牌影响力。加强万佛塔、文庙、城隍庙、嵇康亭等古建筑保护及利用，启动茨淮新河纪念馆项目前期工作。促进“旅游+乡村”多元发展，办好“五花一节”活动，打造集体验、研学、休闲于一体的乡村旅游精品路线2条，推进立仓农旅小镇旅游项目提档升级，支持药食同源系列健康食品研发。加快“旅游+生态”协同发展，开工建设森林公园三期，推进芡河现代农业示范园AAAA级旅游景区创建，建成投用北淝河国家湿地公园，积极创建省级特色旅游名镇、名村。 （四）聚焦提能级强韧性，着力推动更优品质的城市发展。提升规划布局。严格划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制实施《蒙城县国土空间总体规划（20202035年）》，构建“一主一副、两轴一环三片”空间发展格局。启动三义等11个乡镇国土空间规划编制，完成双涧、乐土、小辛集国土空间规划编制。加快高铁站前区规划编制，统筹布局教育、医疗、金融等公共设施，不断完善城市服务功能，进一步拓展城市发展空间。提标城市建设。抢抓全国县城新型城镇化建设示范县发展机遇，推进城市有机更新，全方位提高城市品质。实施道路畅通工程，建成文体路等4条市政道路，改造提升涡河路等2条道路，延伸西一路等4条道路。实施公共服务提升工程，开展体育中心建设前期工作，开工建设科技馆、鲲鹏商业广场，建成全民健身中心。实施基础设施提档工程，改造紫荆花园、商贸城二期等老旧小区15个。新开工棚户区改造922套，建成5584套。新建改造供水管网4.9公里、污水管网11公里，完成供电线路改建180公里。提档城市管理。围绕全国文明城市和国家卫生县城创建目标，巩固“十大专项整治”成果。改善市容市貌，加强背街小巷、城乡接合部等重点区域环境整治，推动餐厨垃圾处理项目开工建设。启动建设智慧停车项目，缓解停车难。加快城市大脑建设，完善应急指挥、社会治理、便民服务系统功能。加强城区道路绿化、公园广场管护，完成绿化21万平方米。优化住宅小区管理机制，提高物业服务质量。广泛开展文明实践志愿服务活动，引导群众共建美好家园。 （五）聚焦抓项目扩投资，着力推动更加强劲的增长牵引。开足马力建项目。严格落实“四督四保”“三个走”工作机制，完善重大项目联系帮扶制度，强化跟踪服务。建立项目并联审批机制，畅通重大项目审批绿色通道。实施省市重点项目170个以上、总投资180亿元以上。开工建设涡河蒙城港区、县第一人民医院应急救治能力提升等71个政府投资项目，持续加快推进涡河蒙城枢纽、县第二人民医院新区等74个项目建设，建成五里高小区二期等70个项目。高效服务阜蒙宿（淮北）铁路建设，加快推进亳蚌城际铁路、A2通用机场前期工作。强化要素保障，报批土地3000亩。凝心聚力引项目。紧盯长三角地区产业转移趋势，围绕县域主导产业，扎实开展强链补链延链招商，着力提升产业配套能力。全面挖掘招商信息资源，完善产业扶持政策，定期开展已签约项目“回头看”，进一步优化招商项目全流程、全周期服务。全年引进利用亿元以上省外资金项目40个以上，实际到位省外资金170亿元以上，新签约亿元以上工业项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目2个以上。精准发力谋项目。“吃干榨尽”各类政策，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家及省市投资计划。充实完善“十四五”时期重点项目储备库，强化动态管理。全年储备重点项目400个以上，总投资800亿元以上。健全项目建设定期会商、联动协作机制，争取中央资金2亿元以上。 （六）聚焦强要素提效能，着力推动更宽领域的改革开放。深层次推进改革。继续深化政府职能转变，围绕推动有效市场和有为政府更好结合，动态完善权责清单、涉企收费清单，全面实施公共服务清单和中介服务清单。深入实施政务服务“好差评”制度，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。推深做实“互联网+监管”，强化“双随机、一公开”制度，扩大证照分离范围，全面推行证明事项告知承诺制，不断提升办事效率。深化重点领域改革，强化中小学教师县管校聘管理，建立基层医疗卫生机构医防融合发展机制，健全公共卫生应急管理体系，完善医药服务和医疗保障服务。多维度促进创新。强化创新要素集聚，推进产业技术研究院等“一室一中心”建设，加强与长三角地区科技大市场和技术交易市场合作。加快科技成果转化，全年申请发明专利200件以上，完成发明专利授权100件。高质量建设各级孵化器、众创空间4个，争取省市级科技计划项目4个。激发市场主体创新活力，继续实施高层次科技人才团队引进计划，开展产学研合作10家。全方位筑优园区。积极争创国家级产业转型升级示范园区，优化开发区空间布局，实施莲花路、双龙路等道排工程建设，推动学校、公寓、医院等配套服务设施建设。加强与沪苏浙先进园区合作对接，推进“园中园”等产业承接平台共建共享。动态完善开发区赋权清单，推进“标准地”改革，不断提升经济管理和投资服务水平。规划建设建材家居智能化产业园，开工建设住方智能门窗、牧原食品等单独供地项目10个，强英羽绒等11个项目竣工投产。 （七）聚焦治环境优生态，着力推动更加全面的绿色转型。加深“治”的程度。推进突出环境问题整改，提升生态环境建设水平。严格落实“河长制”“林长制”，不断提升乡镇环保工作站监管水平。坚决打击非法捕捞行为，切实做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区禁捕工作。加强水土保持工作，持续开展农村黑臭水体治理，确保考核断面水质稳定达标。深入开展重型柴油车整治等专项行动，强化秸秆禁烧，扩大烟花爆竹禁放范围，确保空气质量达到省市考核目标。推进农地膜等白色污染治理，常态化开展化肥农药负增长行动。加快“建”的速度。持续开展城区水环境治理，实施黑臭水体治理四期工程。推动涡北、清流等3座污水处理厂并联处理，增强城区污水综合处理能力。开展茨淮新河清水廊道建设，建成郭集、薛集污水处理设施，不断提高运维水平。创建森林城镇1个、森林村庄8个，完成186个村庄绿化、13万亩农田林网建设。加大“用”的力度。大力发展环保节能型产业，推动许继国源、北控陈桥风电场项目建成运行。促进固废综合利用，建筑垃圾回收利用率达60%以上。加快调整能源结构，实施润邦环保等3个秸秆、畜禽粪污综合利用项目，秸秆产业化利用率完成省下达目标任务。促进传统产业清洁化改造，完成国能电厂、上海电气等5家企业技术升级，扩大开发区集中供热范围。 （八）聚焦惠民生增福祉，着力推动更加公平的成果共享。强化兜底保障稳民心。继续实施好民生工程，切实办好一批为民实事项目。深入实施就业优先战略，完善就业需求和用工信息对接平台，建设一批公共实训示范基地、农民工返乡创业园、青年创业园。引导1000名返乡农民工、800名失业人员、350名自主择业退役士兵实现就业创业。全面落实长三角医保“一站式”服务体系建设，实现门诊、住院医药费用即时结报、医保系统互联互通。积极推进乡镇敬老院改造升级，启动县级失能照护敬老院建设。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。发展社会事业暖民心。积极争创全国义务教育优质均衡发展县，持续提升高中教育质量，做大做强职业教育，推动高等院校筹建工作。新改扩建幼儿园5所，开工建设文昌路中学，建成投用齐山路中学、永兴路小学，建设智慧学校86所。实施医疗服务综合能力提升工程，加快肿瘤医院等24个项目建设。促进中医药传承创新发展和人才培养，支持县中医院创建三甲中医院，提升镇村中医药服务能力。大力推动“互联网+医疗健康”发展，建设全民健康信息平台。加快智慧养老发展，满足多层次养老服务需求。强化“媒体+政务+服务”功能，提升融媒体中心建设。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。推广普及庄子养生功，办好庄子文化周系列活动，人文蒙城建设不断深化。提升治理水平安民心。弘扬伟大抗疫精神，持续强化联防联控机制，认真落实网格化管控措施，常态化抓好疫情防控工作。建立社会综合治理网络平台，全面提升社会治安立体化防控能力。建立常态化工作机制，深入开展扫黑除恶专项斗争“六建”工作。弘扬新时代“枫桥经验”，发挥“邻长制”基层组织体系优势，推进乡村治理试点示范工作。全面启动“八五”普法，实施公民法治素养提升行动。完成村（居）委会换届工作。完善社会信用体系建设。强化底线思维，不断提升重大风险防范化解能力。加强退役军人事务“三基”建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动，不断增强防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全监管体系，切实保障“舌尖上的安全”。落实首次“一年两征”兵役制度改革要求，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织作用，推进妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业发展，扎实做好民族宗教、档案、史志、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等各项工作。 四、加强政府自身建设“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，新征程的洪亮号角已经吹响。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，不断提高履职水平。坚定讲看齐，永葆忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，不断增强适应新发展阶段的政治判断力、贯彻新发展理念的政治领悟力、构建新发展格局的政治执行力。进一步深化“三个以案”警示教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。强化执行力，永葆实干作风。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，进一步规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面推进政务公开，不断提高热线诉求办理质量，广泛接受公众监督和社会监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治形式主义、官僚主义。认真落实基层减负各项规定，建立健全长效机制，形成求真务实的新风正气。提振精气神，永葆创新姿态。围绕开好局、起好步，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，与全县人民一起，在新的伟大征程上开拓创新、勇毅笃行。学习对标长三角先进地区，以跳起来摘桃子的魄力，谋在新处、干在实处、走在前列，奋力在高质量发展中贡献更多“蒙城模式”。落实正向激励和容错纠错机制，全力营造干事创业的浓厚氛围。常怀敬畏心，永葆廉洁品质。严格遵守政治纪律和党内政治生活制度，认真落实全面从严治党主体责任，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，自觉接受纪律监督、监察监督。牢固树立过紧日子思想，继续压减“三公”经费和一般性支出，努力用政府的紧日子换来人民群众和企业的好日子。推进审计全覆盖和审计结果运用，加强公共资金、公共资源、公共权力监管，强化廉政风险管控，实现正气充盈、政治清明。各位代表！新时代战鼓催征，新使命责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行、同心同德，为建设新阶段现代化美好蒙城而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年小涧镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月30日在小涧镇第十二届人民代表大会第五次会议上李娟各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾农业发展提质提效。大力培育和发展现代农业，实施产业结构调整，提高农业产业化经营水平，2018年新增家庭农场、农业专业合作社6家;加快推进农业产业化进程，积极引导农民规范流转土地，新增流转土地4000亩;推行农机托管服务，农机托管率100%;发展林业产业扶贫2600亩，发展林下经济2000亩;发展药材种植2400亩、新增洋葱种植500亩;发展产业扶贫，申报特色种养殖610户;完成粮食烘干塔建设一座;新增双锁山休闲农庄1家;完成小涧社区黄柏村农田水利治理项目;实现午秋两季秸秆禁烧零火点，秸秆还田和综合利用率达100%。 （二）镇村面貌持续改善。投资4000万元完成集镇建成区改造，投资1300万元完成尖山省级美丽乡村建设，投资500万元建成4个污水处理厂，启动灵山村三里井省级美丽乡村建设。持续推进农村“三大革命”，日常保洁市场化运作良好，建立垃圾分类处理体系，生活垃圾及时转运，全年共转运生活垃圾10000吨，有害垃圾有偿回收，全年支付有害垃圾回收费用19.8万元。开展人居环境整治，大力拆除破旧废弃房屋、圈舍、旱厕，做到“三拆除”“三清理”“三整治”，实现村庄整体统一，物件归放有序，提升村庄特色，打造村庄亮点，彻底改善农村人居环境。加强环境保护治理，完成畜禽、养殖场的环保设施建设，完成砂石料场、码头整治，完成黑臭水体整治，加强环保督察，明确责任人发现问题及时整改。 （三）民生福祉不断增进。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善。脱贫攻坚基础更加牢固，认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重补促、大排查、大走访等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍。2018年实现158户386人脱贫;发展贫困户特色种养殖产业615户，奖补94.36万元;村级光伏收益分配金额258.33万元;教育资助614人99.75万元，雨露计划77人11.55万元;办理贫困户慢性病证82人，签约医生走访3484人13936次;为1556户3733人代缴新农合;完成就业技能培训66人，发放资金3.3万元;协调发放小额信贷资金315万元;完成危房改造143户，发放资金502.05万元。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷30起，调解30起;按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，开展安全生产和食药品安全大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治;转变计生职能、狠抓服务，加大人口计生宣传力度，做好“351、180”政策宣传。完成14个居家养老服务中心建设并投入运营，每天为老人提供中、晚餐服务。继续推进安徽政务服务网推广应用，充分发挥其利民、便民的作用，全年网上办理2800余件。 （四）自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。扎实推进扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、市、县关于改进工作作风的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，树立政府清廉形象。各位代表，同志们：成绩来之不易，这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全体代表、广大党员和干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表小涧镇人民政府向各位代表，向奋战在一线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的不足。一是产业基础比较薄弱，经济结构不够合理，产业的培育和发展相对迟缓。二是开放发展的视野不宽，工作思路跟不上新形势，跳不出经验主义、惯性思维，工作缺乏亮点。三是少数干部责任担当意识不强，在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、推诿应付，个别党员干部思想不够解放，干事创业的激情不足，办事效率不高，责任意识和服务意识淡薄。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将按照县委、县政府统一安排部署和要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干，努力实现全镇经济社会持续健康发展。深入实施乡村振兴战略。一是狠抓农业发展。按照产业兴旺要求，围绕现代农业发展，做活产业文章，着力在特色种养殖、农产品深加工等方面寻找突破口，打造各村种养新亮点，由点成面。扩大土地流转规模，加大扶持家庭农场和专业合作社力度，打造种养殖示范片;继续加大招商引资力度，营造良好营商环境，确保华能风电项目顺利建成投产。二是大力开展环境整治。扎实推进灵山三里井省级美丽乡村建设，启动吴圩大付中心村美丽乡村建设。深入推进人居环境整治，着力打造绿色村庄，深入推进农村“三大革命”，做好道路两侧“三无一净一规范”，加大环境保护和治理力度，打造生态宜居的生活环境。三是实施文化振兴。以乡风文明为追求，传承优秀传统文化，发挥好先进文化的引领作用，通过开展“好媳妇”“好婆婆”等活动大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。组织农民开展文化活动，提升农民素质和乡风文明程度。整合双锁山、饮马泉、高琼墓、金定广场等自然旅游和文物保护资源，提升地方文化内涵，发掘文化旅游资源。四是巩固提高脱贫攻坚质量。夯实扶贫成效，针对“两率一度”，按照网格化包保，实现所有户走访全覆盖，查找问题，补齐短板，确保零漏评、零错退，大力宣传扶贫政策，提高群众满意度。 二、持续推进社会事业发展。加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，加大打击非法上访惩治力度。完善突发事件应急处置机制，加强安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，加大“扫黑除恶”力度，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。扎实办好居家养老，从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境。 三、健全完善督查考核制度。全面加强对镇村干部的考核力度，坚持镇对村月考评、月兑现制度，完善各项工作考核细则，将督查考核结果与个人绩效工资相挂钩。按时通报督查考核情况，对不作为、慢作为、乱作为的干部和不守纪律、不讲规矩的干部进行严肃问责。紧紧围绕乡村振兴战略，严格落实民生政策，继续加大教育重视力度和投入，扎实做好其他各项民生工程，让中央三农政策落地生根。

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年乐土镇政府工作报告

  2019年3月29日在蒙城县乐土镇第十四届人民代表大会第五次会议上乐土镇人民政府镇长李伟各位代表：现在，我代表乐土镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻县委五大发展行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，紧紧围绕“3336”发展战略，持续推进高质量发展，攻坚克难，奋力拼搏，较好的实现了经济和社会各项事业健康持续快速发展的新局面。2018年全年财政收入完成3032.7万元;固定资产投资同比增长16.8%;农村常住居民人均可支配收入达到13091元，同比增长10%。一年来，我们锐意进取建制度、强考核，作风建设持续推进。完善《乐土镇绩效考核实施方案》，将日常工作与重点工作相结合，各项工作落实到清单上、督查上、考核上和奖惩上，以目标考核来推进各项工作开展。目前，党建、信访、扶贫等多项工作月考核实现考核到管区、村及包点干部，干部绩效及村级奖惩以工作实绩为依据，体现干多干少不一样、干好干孬不一样，提高干部对工作的责任心，提升干部落实工作的执行力。一年来，我们齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。2018年全镇共发放小额扶贫贷款1561万元，贫困户产业覆盖率达到100%，有劳动能力贫困户就业覆盖率达到100%，完成林业扶贫4389亩，25个光伏电站建成并投入使用，为贫困户提供就业岗位165个，749名在校学生全部分类资助到位，441户1421人享受“351”、“180”政策，对113户贫困户危房实施改造，2018年度脱贫160户435人,已通过省第三方评估，贫困发生率下降至0.58%。一年来，我们多措并举抓项目、促转型，产业发展形势向好。一是招商引资和项目建设取得实效。2018年全年外出招商13次，洽谈项目14个，新增个体工商户356家，新增中小微企业215家，新增规模以上工业企业1家。二是农业生产规模化加速推进。今年共发展家庭农场15家，农民专业合作社27家，特色种植面积达15600亩。通过宣传，今年大豆、红芋及其他杂粮的种植面积达到18000多亩。三是现代化农业生产提速增效。全镇21个行政村午秋两季全面实施了农机社会化服务全程托管，总托管面积37万余亩，同时完成全镇15个村103500亩土地秋季深松、深翻。一年来，我们一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。一是生态治理效果明显。全镇改厕完工2241户。环保问题整治初见成效，整改河长制问题24个，林长制问题2个，其他环保问题43个，环保督查反馈问题已按标准逐一整改。清洁工程工作上轨提速，建立三方保洁和镇村双重管理模式，完善考核制度，做到保洁常态化。二是公共安全更加稳固。全年共排查安全隐患123处。严格落实信访包案责任制，全年共受理信访事项254批683人次，信访案件回复率89%，按期办结率100%，化解信访积案9件，人民调解各类纠纷72起，调解成功率达99%，信访秩序持续好转。三是乡村治理日趋规范。全镇依法拆除破旧废弃房屋1532户4595间，加固1776户5326间。土地增减挂钩全年目标任务722亩，已完成拆迁复垦组卷上报，是2017年全年完成数的3倍。一年来，我们千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是基础设施更加完善。政府驻地建成区整治项目全面完成，丁堂大卢、李元后邵美丽乡村建设稳步实施，正在完善柳林街道整治规划。完成道路修建72公里;完成38000亩农田沟网治理;完成征地5655亩,拆迁房屋8个村民组505户7.8万平方米，完成阳光花园二期31个村民组1319户5815人安置工作。二是公共事业全面提升。对享受低保人群进行扩面，截止12月底，共有农村低保1347户3114人、城市低保18户25人。邵楼等七个村居家养老中心正常运营。扎实开展免费孕前优生健康检查，落实基本生育免费服务。三是文化体育工作亮点纷呈。全年共举办了30余次群众性文体活动，文艺巡演23场，辐射所有村居，直接参与群众一千余人次，我镇的“五禽戏”和“六洲棋”代表队参加县级比赛均取了优异的成绩。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与乐土镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实，优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全局工作意义重大。我们坚信，只要一以贯之落实县委、县政府及镇党委的各项决策部署，抢抓机遇，埋头苦干，全镇经济社会发展一定能够取得新的进步。指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入实施“3336”发展战略为重点，以“3333”(紧盯三大目标，主攻三大战役，抓好三大重点，强化三大建设)工作思路为抓手，真抓实干，履职担当，确保全镇经济社会持续健康高质量发展。总体目标：全镇规模以上工业总产值突破22亿元，增长12%;财税收入超额完成上级分配任务;社会固定资产增长16%;城乡居民人均可支配收入达到14500元，增长10.8%;完成180户482人脱贫任务;确保环保问题按时整改到位。要实现以上目标，重点抓好以下工作：一是聚焦任务清单，转变工作作风。以绩效考核为抓手，全面落实工作任务清单制度，明确工作目标、确定工作思路、制定工作措施、限定工作时限、落实责任到人，做到工作进度有更新、记录可查看、成效可体现，从而改变部分干部散、懒、推、拖的工作作风，切实提高工作效能。二是聚焦脱贫攻坚，巩固脱贫成果。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，做好各级巡视反馈问题的整改工作，强化脱贫攻坚作风建设，坚持人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，在做到“五个坚持”的基础上，实现“五个转变”，确保如期完成脱贫攻坚任务，打好脱贫攻坚战。三是聚焦环境保护，建设绿色家园。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”意识，以立行立改的状态，扎实做好环保督察反馈问题后续整改工作。巩固深化整改成果，全面组织“回头看”，推动畜禽养殖污染治理、砂石料厂整治等工作步入常态化。四是聚焦乡村振兴，提高生活质量。通过内引外联，做强现有农业经营主体，大力发展现代农业。紧盯农事托管柳林先行的目标，在做实农机托管的基础上，积极探索农事托管新路径。因地制宜编制乡村振兴专项规划方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。五是聚焦人居环境整治，打造美丽环境。深入学习浙江“千万工程”经验，以“三大革命”为抓手，以七项工作要求为任务，加大农村人居环境治理力度，完成全镇所辖自然庄“五清一改”整治工作，打造陈营等五个村“宜居村庄”示范点。六是聚焦镇村基础建设，提升发展基础。有序推进美丽乡村建设。按时完成丁堂大卢、李元后邵美丽乡村建设项目，推进双桥郑长营美丽乡村建设前期工作，加快柳林、白庙街道整治提升建设，加强道路、桥涵等市政基础设施维护，提升乐土整体面貌。加快推进“四好农村路”建设，完成70公里硬化任务。继续实施农业基础项目建设，完成“农、林、水”整治工程。七是聚焦征迁安置，保障项目建设。全力解决好征迁遗留问题，围绕项目推进征迁，确保不因征迁影响项目的进场和施工，为政府投资项目和招商引资项目营造良好外部环境，确保完成县委县政府安排的年度征迁和安置任务。继续做好人防、民族宗教、应急管理、工商联、妇联、共青团等工作。 三、加强政府自身建设2019年，我们将恪尽职守、锐意进取、扎实工作，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。深化目标绩效考核，健全正向激励、考核评价机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。坚持群众路线，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，为建设美好乐土而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2019年涡南镇政府工作报告

  涡南镇第十四届人民代表大会第四次会议上涡南镇人民政府镇长孙亚玲各位代表：现在，我代表涡南镇第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、贯彻落实十九大精神“回头看”2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，涡南镇人民政府紧紧依靠并团结涡南人民，持续围绕县委县政府“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，以全面建成小康社会之脱贫攻坚为聚焦点，以经济建设、美丽集镇、乡村振兴、环境治理、民生工程等为抓手，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇十四届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们火力全开，脱贫攻坚强力推进一是完善机制。2018年是脱贫攻坚的关键之年，是县摘帽、村出列、户脱贫的落实之年，涡南镇更加健全了攻坚机制，形成了党政齐抓，班子分工、站所对口、包村干部分村、包组干部分组的五层模式，层层传导压力，层层抓好落实的脱贫攻坚工作机制，建立了脱贫攻坚责任追究办法。二是健全队伍。为坚定信心打赢脱贫攻坚战，充实扶贫队伍，涡南镇招录16名村级扶贫信息录入员，充实到村，为各村掌握扶贫政策、落实具体项目、传达即时信息夯实了基础。三是用好政策。投资379.6万元，新修扶贫道路里程4.695公里;投资50万元，建设就业扶贫驿站5个;增设公益性岗位420人，确保每人每月收入400元，激发内生动力，引导贫困人口就业致富;投资73.2万元，用于贫困村“一村一品”产业项目发展;投入资金56.5万元，实施教育扶贫全覆盖，共受益807人;投入资金124.4万元，依托温氏集团，在3个贫困村实施扶贫养殖续建项目6座，提高了村集体收入;投入补贴资金237.6万元，实施光伏扶贫项目，使792户贫困户每户增收3000元。持续实施村级光伏扶贫项目，稳定实现了村集体稳定增收5万元。金融扶贫“一自三合”485户，贷款金额1338.5万元。落实贫困人口危房改造132户，补贴资金309.1万元。2018年累计投入扶贫项目资金7248.5681万元。一年来，我们稳中有进，大力发展镇域经济加大招商引资力度，2018年累计引进县外资金7190万元，实现全社会固定资产投资3686万元，实现工业总产值1.64亿元;新增民营企业90家、个体工商户480个;新增限额以上商贸流通大个体2家，完成限上商贸流通企业销售额1.05亿元(其中限上消费品零售额2570万元);2018年我镇财政收入考核任务为479万元，截止11月底已实现财政收入536万元，占全年考核任务的111.90%。新增种植专业合作社8家、农机服务专业合作社2家、畜牧养殖场11家，规模种植、规模养殖水平进一步提高。鼓励支持土地流转，新增流转土地2300亩，累计达到4.13万亩，占全镇土地面积的42.36%。鼓励农民购买新型大功率农机具，新增100马力以上大型农机具70台，农机总动力居全县前5位。夏秋两季秸秆禁烧实现了零火点的目标，秸秆还田利用率达到98%以上。一年来，我们加大投入，基础设施更加完善。集镇建设破茧成蝶。经过近一年的不懈努力，投资4000多万元的涡南镇政府驻地建成区施工已近尾声，建成区内7525米的雨水管网、8085米的污水管网全面铺设完毕，雨污分流、雨水聚积的难题彻底解决;污水处理厂主体工程已全面完工，内部设施正在有序跟进且已进入试运转阶段，待5000米支管网铺设完毕即可投入使用;改建了3处公厕，新建2处公厕，便利群众日常生活;新建法制文化广场全天候对外开放，已形成“普法之地”;立面改造、统一店招标识、交通标线设置、治脏治乱、弱电隐藏、多杆并杆等项目的实施，提升了集镇的整体品味，脏乱差已成往事;开展植绿建绿，见缝插绿行动，确保了建成区绿化覆盖达到了35%，新安装路灯180盏，黑夜不黑已成常态，实现了建成区内硬化、绿化、亮化、美化同时绽放;新建农贸市场扩建一座，将流动摊贩集中归市经营，规范经营秩序，解决逢集拥堵现象。道路交通持续优化。不断加大公路建设力度，新建畅通工程道路25公里、窄路加宽10公里、一事一议道路9.8公里、土地整治项目道路3公里、贫困村道路硬化4.695公里，基本实现了所有自然村主干道通水泥路的目标。尤其是城乡公交的通车，使得城乡结合部的涡南镇的交通状况实现了质的飞跃，方便了群众日常出行，拉大双庙集镇的发展空间。农田水利系统治理。投资1000余万元，疏通清淤横穿我镇的银河流域10.6公里，实现了银河水清起来、活起来，并有计划治理大中沟24条，确保了流域农田的旱涝保收。一年来，我们多措并举，农村面貌焕然一新。农村环境持续改善。在高质量地抓好董楼村美丽乡村建设工作的同时，在全镇16村深入推进农村环境“三大革命”，加大改厕工作宣传引导力度，发挥党员、干部带头作用，提高示范效应，截止目前2018年全镇新增改厕810户的工作目标已完成780户，完成率达到96.30%。开展人居环境整治非贫困村“一村一试点”和贫困村整村推进工作，以拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告，清垃圾、清杂乱、清沟塘，绿化、亮化、硬化，改厕和全域保洁为要素构成的“43311”基础项目工程，促使试点村以点带面，呈散射状辐射周围，试点带动改善农村面貌脏乱差的现状，目前，涡南镇投入人居环境整治资金207万元，用于51个人居环境试点村庄，已通过县级验收27个，成效显著，人民受益。结合人居环境整治，涡南镇加大农村清洁工程的投入力度，在9月份取得了农村清洁工程集镇集市全市第一名。移风易俗成效显著。深入开展移风易俗活动，大力宣传、引导、倡导文明节俭办理婚丧嫁娶事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进了乡风文明建设的落地。一年来，我们务实创新，社会事业全面进步民生工程全面改善。2018年新建设备齐全的镇级养老服务指导中心1所，成立杨桥村级养老服务站1所，依托卫生院建立一所容纳10人的医养结合的护理养老床位，投资25万元，提升胡硷敬老院敬老院基础设施建设，同时建设敬老院卫生室1所。通过低保扩面，2018年度共有2085人享受低保政策，农村低保覆盖率达3.1%，全面完成低保覆盖率3%的目标任务，农村增至五保444人，其中分散供养350，集中供养94人。发放优抚补贴资金109.538万元，116人享受政策受益，发放农村年满60周岁退役士兵补助资金50.922万元，228人享受政策受益。全面完成了年度兵役登记和征兵任务，退役军人信息采集工作正在有序快速推进中。城乡距离持续拉近。众所周知，涡南镇地理位置独特，是典型的城乡结合部乡镇，距离县城一步之遥，2018年县政府投资1000万元建成从涡南到城区6公里的城乡道路客运一体化，打造了镇内主干道路到双庙集镇，双庙集镇连接县城的城乡公交，极大的便利了人们的出行，1元钱到县城成为常态。一年来，我们狠抓落实，推进平安涡南建设为推进平安涡南建设，确保社会大局和谐稳定。涡南镇狠抓矛盾纠纷排查调处，排查各类矛盾纠纷127起，成功调处124起，镇内化解成功率达97%。坚持领导班子“开门接访”，2018年以来共接访107起，办结102起，办结率95.33%。受理市县交办信访件58件，已办结53件(剩余5件正在办理)，办结率为91.38%，满意率为96.50%，实现了“两会”期间越级访“零报告”，基本实现了小事不出村，大事不出镇的基本格局。“守护平安”系列行动扎实开展，扫黑除恶专项行动全面推开，向纵深推进，抓获盗抢骗逃犯21人，查处村霸刑事拘留2人，其他刑事案件拘留7人，治安拘留18人。尤其是社会治安视频监控系统实现镇村重点区域全覆盖、主要交通路口全覆盖，为建设平安涡南增添双翼。一年来，我们重拳出击，污染防治成效显著生态保护机制不断完善。建立了环保镇级统一指挥、部门各负其责、上下齐抓共管的生态保护长效机制，全面建立镇村两级环境监管网格，注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚决惩处问题企业。环保问题整治深入推进。“环保风暴”成效明显，中央交办入河排污口三处，均已铺设管道接入污水处理站主管网进行全面消纳。市县交办的环保问题全部整改到位。对7家不符合环保要求的“六场一站”进行全面拆除并复垦复绿，“蓝天保卫战”大获全胜。对全镇102家养殖场进行全面深入排查，市县交办的29家养殖场，已全面整改到位并销号25家，拆除禁养区畜禽养殖场1家，关闭停养3家，自行整治规范规模化养殖场83家。一年来，我们深躬自省，行政效能逐步提升深入推进“两学一做”学习教育常态化，“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育扎实开展，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决整治“四风”,全面完成村两委换届工作，选出两委成员128人，村书记、主任“一肩挑”13人，坚持公职人员“三公开”制度，提升了工作效能，镇村干部作风建设进一步好转。认真办理群众反映的热点问题、社会反映强烈的焦点问题，及时办结市县长热线411件，办结率99.51%，满意率97%。完善网上办事大厅工作机制，办理服务事项3666件，网上办事已常态化坚持。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。成绩是来之不易的，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向给予政府工作大力支持的各位代表、各界人士和全镇人民，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还面临着不少矛盾和困难，政府工作还存在着诸多问题和不足。主要表现在：经济总量不大，运行质量不高，经济发展环境有待进一步优化。农业仍以传统经营模式为主，抗灾能力不强，产业化水平较低，抗市场风险能力较弱，新型农业发展项目不多，范围不广。卫生计生工作有待进一步夯实，村干部服务意识尚需加强，集镇建设虽在推进，制约发展因素仍然很多，发展环境急待改善。环境保护压力较大，脱贫攻坚任务艰巨等等;对此，我们将坚持不懈、恪尽职守抓好各项工作的落实。

  2025-07-08

• 【亳州招商】2019年谯城区十八里镇政府工作报告

  2019年1月19日谯城区十八里镇七届人大三次会议一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督下，紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻区委、区政府重大决策部署，紧紧围绕建设“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业大基地,蓝天碧水环保镇”的发展目标，团结带领全镇干部群众，解放思想、奋发进取，开拓创新、狠抓落实。全力推进脱贫攻坚、生态环境治理、征地拆迁、文明创建、乡村旅游、社会管理等重点工作，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了2018年各项目标任务。 （一）坚持发展经济为中心，经济总量稳步增长。依托区位和资源优势，全力抓好招商引资和项目建设。全年引进企业9家，完成固定资产投资达10.2亿元。扎实推进项目建设，全年完成征地5053亩，拆迁房屋23.92万平方米，完成征迁项目19个，为市区重点项目建设提供了保障。完成财政收入4.06亿元，农村居民人均可支配收入15949元，实现了预期工作目标。 （二）坚持打赢脱贫攻坚战，幸福指数全面提升。坚持把脱贫攻坚作为一项政治任务，围绕“重精准、补短板、促攻坚”的目标，大力推进精准扶贫、精准脱贫。成立高规格扶贫攻坚领导小组，先后开展春夏秋冬四季攻势，狠抓“五级书记遍走访”活动，坚持两册一审、民主评议，公开公示，挤出水分、摸清底数。坚持精准施策，因户施策。全年实施金融扶贫56户、光伏扶贫36户、落实公益岗位136人，全年共投入扶贫资金963万元。2018年实现116户，200人顺利脱贫，贫困发生率降至0.2%，脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。 （三）坚持环境治理不放松，生态环境持续改善。坚持把保护生态环境作为攻坚战之一，强力推进生态环境保护行动。全年共取缔砂石料场21家、散乱污企业16家、10蒸吨以下燃煤锅炉33台，收缴燃煤近百吨，排查黑臭水体60个。全面落实河长制，完成“一河一策”编制。完成涡河5处排污口封堵，建设赵王河候桥集排污设施一座。实现了午季、秋季禁烧零火点。关闭搬迁赵王河禁养区29家养殖场;31家规模养殖场，27家专业户，29家散养户全部完成了环保设施建设。通过了国家省市区四级验收，没有出现一例养殖污染环保投诉。投资2850万元新建雨水管道6.7千米、污水管道6.7千米，改建雨水提升泵站1座，集镇污水问题得到彻底根治。在治理污染的同时，加大造林绿化力度，全年完成成片造林2190亩、森林抚育3000亩、义务植树9万株，我镇造林绿化经验得到上级肯定，全省国土绿化现场会在我镇召开，徐寨村进入省级森林村庄建设序列，为打造天蓝、地净、水活、路畅、林拥城的生态环境奠定了基础。 （四）坚持建设美丽集镇，集镇面貌焕然一新。坚持推进以人为本的新型城镇化，进一步编制完善《集镇总体规划》，总投资1.2亿元实施集镇建成区综合整治项目，其中投资5470万元对10条道路进行提升改造，投资800万元新建集贸市场，投资300多万元建设了垃圾处理站和新型公厕，集镇基础设施日臻完善。加大环境整治力度，沿街实现统一店招，弱电下地，实行网格化管理，严格查处乱搭乱建、乱堆乱放行为，与此同时，投资900万元，栽植各类树木600余棵，绿化面积18000平方米，集镇面貌焕然一新。 （五）坚持发展特色农业，亳药花海建设日臻完善。一是提速现代农业。累计新增中药材种植5000亩，新增区级以上家庭示范农场2家、农民专业合作社1家，新增蔬菜种植大棚148座共计500亩，建设现代农业示范园1个，农村集体资产清产核资任务全面完成，蒋李村“三变”改革试点工作顺利达标。二是提质文旅产业。亳药花海休闲观光大世界顺利完成二期建设，2019年全程马拉松赛道、腰王村景观提升、怀楼村民俗改造加快推进，5月份成功举办第五届芍花节和亳药花海马术邀请赛，游客人数创下新高。我镇再次被评为安徽省优秀旅游乡镇，小怀村柴洼自然村被评为“3A级旅游村庄”。小怀村、蒋李村获“安徽省优秀旅游示范村”称号，文化旅游产业正逐步向规模化、品牌化迈进。 （六）坚持民生工程不动摇，社会事业全面进步。坚持以民为本的工作理念，持续加大民生保障力度。全年累计发放各类扶助资金320万元，低保、五保、临时救助等政策全面落实，新型农村合作医疗参保率持续保持在95%以上，实现了应保尽保。做好军人服务工作，完成退役军人信息采集和退役军人专项选岗工作，录入信息1676人，信息采集率2.12%，位居全区前列。扎实做好宣传文化教育工作。深入开展书香村居活动，累计组织180多次书香村居宣讲活动，在全镇范围内评选105名道德模范、最美家庭和乡贤，弘扬了正能量，凝聚了向心力。全力构建平安乡镇，紧抓安全生产不放松，有效遏制了各类重特大事故发生。认真接待群众来访，不断完善信访案件督查督办和限期挂牌办结制度，第一时间受理解决上访群众问题，群众接访率100%，确保了全镇大局和谐稳定。坚持全面从严治党，一是加大教育力度，扎实推进党员干部素质提升行动，开展十九大精神轮训，创新互联网+党建、微党课评比、支部书记讲坛等活动，各村(社区)统一设立讲习馆定期开展教育培训，党员干部素质明显提升。二是建强基层组织，圆满完成村两委换届工作，基层“两委”干部结构进一步优化;严把党员发展关口，全年发展党员28名，其中大专以上学历11人，35岁以下13人，党员队伍更富活力和战斗力;加快基层组织标准化建设，15个村(社区)全部达标，全部建立党小组之家、党员志愿者服务站，基层组织堡垒更加坚固。三是加强作风建设，全面唱响“有激情、敢担当、爱家乡”的主旋律，充分激发党员干部争先进、创业绩、干事业的内生动力，为全镇经济社会发展提供了坚实保障。四是狠抓廉政建设，坚决查处党员干部违纪违规现象，一年来，镇纪委开展效能督查检查26次，运用第一种形态组织处理46人;受理上级转办信访件32起，办结28起;自办件23件，已办结21件，立案14人，其中给予党内警告处分10人，党内严重警告2人，留党察看1人，开除党籍1人。收缴和清退违纪资金150729元。营造了清正廉洁、公平公正的发展环境。各位代表，在复杂严峻的形势下，取得这样的成绩来之不易。这是区委区政府正确领导的结果，是全镇广大党员群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表十八里镇人民政府，向在全镇经济社会发展中作出贡献的党员干部、基层群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到还存在一些困难和不足，主要表现在，一是传统农业比重依然偏高，文化旅游产业效益还未充分显现，转型升级面临新困境;二是社会转型和利益格局深度调整,各种矛盾纠纷不断增多，化解矛盾纠纷工作压力增大;三是一些党员干部的思想还不够解放，还不能适应新的发展形势和要求，班子自身建设、干部教育管理有待进一步加强，等等。这些问题我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。当前和今后一个时期，全镇工作总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持新发展理念，始终坚持高质量发展，全面贯彻落实上级党委决策部署，统筹推进促发展、惠民生、保稳定三件大事，坚持全面从严治党，促进经济社会持续健康发展，奋力开创十八里镇发展新篇章。围绕以上目标，突出抓好以下几项工作： （一）加快征地拆迁，推进项目建设。项目建设是经济发展的牛鼻子，是各项民生工程的基础。围绕项目建设，继续加快征地拆迁工作。启动蒋庄、瓦房庄、十二里周边等棚改项目，预计全年征地3000亩，拆迁20万平方米。推进老旧村庄改造，完成土地置换650亩。推进产业招商、环境招商、乡贤招商，引进一批投资强度大、产出效益好、带动就业多的大项目、好项目，为镇域发展提供后劲。 （二）发展现代农业，打响亳药花海品牌。大力发展现代农业，实施品牌化发展战略，打造一批在全区、全市叫得响、有实力的农业龙头企业;推进农村集体产权制度改革，加大土地流转力度，新增土地流转5000亩。推进农业产业规模化、高效化发展。全力推动旅游产业发展，充分利用有利资源条件,做大做强亳药花海休闲观光大世界，协助举办2019年全程马拉松赛事，完成腰王村景观提升、怀楼村民俗改造等工程，加快引进实施一批旅游产业项目，培育镇域旅游核心吸引力，实现“景区村庄、重大旅游项目、精品民宿”的联动互动，叫响十八里镇旅游品牌。 （三）加强集镇建设管理，打造美丽集镇。按照“乡域景区化、景区全域化”的要求，全力美化环境、优化生态、提升品质，展现全域大美景。加大基础设施建设力度，围绕道路、污水、垃圾、供水、文化设施等建设任务，继续推进规划编制、生活污水处理、集镇和村道硬化等基础性工作。加强集镇管理，建立管理长效机制，规范出店经营和市场管理，不断提升管理成效。实施镇域环境提升工程，坚持精心规划、精致建设，实施一批城建重点项目，提升集镇建设形象，启动侯桥东方新村、余集齐庄新村，与此同时，以村村创A为目标，充分挖掘各村特色资源、文化底蕴，全力建设“一村一韵”、“一村一品”美丽乡村。 （四）加强生态环境整治，提升人居环境。始终把生态环保作为头等大事来抓，不断探索并厚植生态发展新优势。加强生态环境保护，建立农村清洁工程长效机制，建立完善村规民约，促进人居环境净化、美化。深化畜禽养殖污染整治，防止污染反弹等工作。进一步巩固“河长制”，遏制污水直排入河和垃圾随意倾倒，严厉打击违法采砂行为，防止新的环境污染发生。加大造林绿化力度，在重点道路沿线可视范围内做好增绿补造，加强森林防火宣传教育与巡查打击力度，提高镇域生态竞争力。 （五）继续实施脱贫攻坚，推进社会事业全面发展。坚决打好扶贫攻坚战，坚持人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，完善脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，充分调动各方面资源，形成扶贫工作合力。加大产业扶贫和就业扶贫力度，加快扶贫项目实施和资金拨付使用，提高贫困户收入，确保实现“两不愁、三保障”，如期完成脱贫任务。全面落实上级各项惠民政策，完善民政、慈善等救助体系，扩大社会保障覆盖面，及时稳妥地处理好各类劳动纠纷案件，做好退役军人优抚安置工作。加强应急演练，提高应对各类重大突发公共事件的应急和处置工作能力。强化社会矛盾排查化解和源头防范，抓好社会治安立体防控工作，切实维护社会大局稳定。 （六）全面加强党的建设，夯实执政基础。坚持把政治建设摆在首位，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保全镇各级党组织和党员干部坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。加强思想政治教育，巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支激情创业、奋发有为、服务为民的干部队伍。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实党委主体责任，进一步健全工作制度，强化党员干部廉洁自律意识，严格查处群众反映强烈的突出问题。全面加强基层党组织建设，力争完成村社区党组织登高、计划培育一批先进基层党组织，彻底解决基层组织建设中的薄弱环节，推动全镇基层党建整体上水平。同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府的正确领导下，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，再创十八里镇经济社会发展新辉煌，为早日全面建成小康社会作出新的贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

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